Материал № 5-87/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и материалов дела об административном правонарушении
г.Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 20 мая 2011 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального Государственного Унитарного предприятия Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД России, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Ачинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального Государственного Унитарного предприятия Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД России
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 25.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно протокола об административном правонарушении он составлен в отношении юридического лица Федерального Государственного Унитарного предприятия Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД России, при этом в этом же протоколе содержится указание на сокращенное наименование предприятия ГОСМЭПМВД России, а также имеется указание на юридический адрес предприятия в г. Москве.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении П. С.А., с участием которого был составлен протокол об административных правонарушениях, является начальником Ачинского производственного участка филиала «ГОССМЭП МВД России по г. Красноярску», тогда как протокол составлен в отношении головного предприятия ФГУП ГОССМЭП МВД России. В материалах дела отсутствуют данные о предоставлении П. полномочий представлять интересы ФГУП ГОССМЭП МВД России. При таких обстоятельствах протокол составлен в отсутствии надлежащего представителя юридического лица, что препятствует рассмотрению дела по существу, так как протокол составлен с нарушением права на защиту.
Кроме того, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении, помещение, в рамках которого вменяются нарушения, принадлежит филиалу ГОССМЭП МВД России по Красноярскому краю. При таких обстоятельствах из дела неясно в отношении какого юридического лица проводилось расследование, и в отношении какого юридического лица составлен протокол. Не определен статус филиала ГОССМЭП МВД России по Красноярскому краю или по г. Красноярску и не определена принадлежность помещения, в котором выявлены вменяемые правонарушения.
В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, который составил протокол.
Кроме того определение о передаче дела по подведомственности в Ачинский городской суд вынесено ненадлежащим должностным лицом, так как в дано ситуации дело может быть направлено только должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела в отношении юридических лиц, т.е. главным государственным инспектором по городу (району) (ч.2 ст. 23.1, ч.1 ст. 23.34 КоАП РФ)
В данном случае не представляется возможным восполнить при рассмотрении дела вышеуказанные существенные недостатки, допущенные при составлении протокола по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица и оформлении материалов дела.
Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального Государственного Унитарного предприятия Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД России и материалы дела возвратить главному государственному инспектору г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору, для устранения выявленных недостатков и нарушений.
Судья А.Ю.Хлюпин