Дело № 5-152 (2011)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 07 сентября 2011 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности от 27 марта 2009 года № АЕ-5324,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Коммунальщик» Наход

УСТАНОВИЛ:

Наход В.В., являясь должностным лицом – директором ООО «Коммунальщик» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

29.06.2011 г. при анализе экспертного заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных испытаний образцов воды подземного водоисточника и питьевой водопроводной воды, отобранных из артезианской скважины по адресу: Красноярский край, с. Тюхтет, ул. Интернациональная,21, выданного специалистами Филиала ФБУ3 «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», обнаружены нарушения пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, предусмотренных п.п. 3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: 1)проба питьевой холодной воды, отобранная из подземного водоисточника (артезианская скважина) по ул. Шестакова,61 с. Тюхтет не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому показателю: железо (суммарно) - результат испытаний 1,9 + 0,4 мг/л, при норме 0,3 мг/л.; 2) проба питьевой холодной воды, отобранная из водоразборной колонки около дома 22 по ул. Шестакова с. Тюхтет не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 5,4 + 0,9 мг/л, при норме 1,5 мг/л.;3) проба питьевой холодной воды, отобранная из водоразборной колонки около жилого дома 48 по ул. Шестакова не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 4,8 + 0,8 мг/л, при норме 1,5 мг/л.

Артезианская скважина с разводящей сетью по ул. Шестакова с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края является источником водоснабжения населения. Вода используется для питьевых и хозяйственных нужд. Чрезмерное содержание железа придает воде ржавый вид, ухудшает вкус, вызывает развитие в водозаборе железобактерий, образует отложения в трубах, появление пятен на белье, при длительном употреблении стимулирует заболевания печени, развитие аллергии. Токсичность примесей железа в питьевой воде при ее длительном употреблении приводит к патологиям в организме человека. В результате повышенной мутности ухудшается не только внешний вид воды, но и бактериальная загрязненность, т.к. мутность защищает бактерии и микроорганизмы при ультрафиолетовом обезвреживании воды или при любой другой процедуре дезинфекции.

В судебное заседание Наход В.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, пояснил в ходатайстве, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Представитель управления Роспотребнадзора Березина Т.Ю. указала, что материалами дела доказан факт наличия состава административного правонарушения в действиях Наход В.В. Должностным лицом административного органа производство по делу было произведено в соответствии с требованиями закона. При решении вопроса о размере и виде наказания, просила суд учесть в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Роспотребнадзора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии". В соответствии со статьей 4, данный Закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение, понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

В силу положений п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24.

Исходя из п. 3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения;

3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, в том числе мутность не должна превышать 1,5 мг\ л (по каолину).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 10.11.2003 г. внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (л.д. 14). Протоколом № 6 от 19.09.2008 г. собрания учредителей ООО «Коммунальщик», срок полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Коммунальщик – директора Наход В.В., продлен сроком на 3 года (л.д. 17). На основании договора № 4 31.12.2010 г. ООО «Коммунальщик» переданы в доверительное управление – водонапорные башни, водопроводные и тепловые сети, котельные, канализационная сеть, согласно п. 6.1 указанного договора доверительный управляющий несет ответственность за любой вред или ущерб.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Еремина А.Н. за № 2442 от 29.04.2011 г., должностными лицами административного органа проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" по вопросам соблюдения норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе проверки должностными лицами административного органа произведен отбор проб воды из подземного водоисточника (артезианская скважина) по ул. Шестакова и из водоразборных колонок в районе домов 48 и 22 с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края с целью лабораторного контроля соблюдения санитарных правил и норм, а также соответствия воды на содержание нитратов, запаха, мутности, привкуса, цветности, железа, аммиака, хлоридов, сульфатов, окисляемости, ОКБ, ТТКБ, ОМЧ, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов от 15.06.2011 г. № 42 в присутствии представителя ООО «Коммунальщик» - мастера тепловодоснабжения Гончарина В.В. и двух понятых.

При получении экспертного заключения от 27.06.2011 N 680 обнаружено, что: 1)проба питьевой холодной воды, отобранная из подземного водоисточника (артезианская скважина) по ул. Шестакова,61 с. Тюхтет не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому показателю: железо (суммарно) - результат испытаний 1,9 + 0,4 мг/л, при норме 0,3 мг/л.; 2) проба питьевой холодной воды, отобранная из водоразборной колонки около дома 22 по ул. Шестакова с. Тюхтет не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 5,4 + 0,9 мг/л, при норме 1,5 мг/л.;3) проба питьевой холодной воды, отобранная из водоразборной колонки около жилого дома 48 по ул. Шестакова не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 4,8 + 0,8 мг/л, при норме 1,5 мг/л.

По результатам проверки 01.07.2011 с участием Наход В.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 302, которым действия директора Наход В.В. квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица – директора ООО «Коммунальщик» Наход В.В. по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, согласно которым он ранее не привлекался к административной ответсвенности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» Наход виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 14111628000010000140, ИНН 2466127415, КПП 246601001 (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04403000000, номер счета получателя 40101810600000010001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья А.Ю. Хлю