Дело № 5-165 (2011)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 12 сентября 2011 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис», (ИНН 2421003522; ОГРН 1092411000362, юридический адрес: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Заводская, 2-а)

УСТАНОВИЛ:

12.07.2011 г. с 10-30 час до 11-10 час при анализе экспертного заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных испытаний образцов воды подземного водоисточника из артезианской скважины с разводящей сетью по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Восточная и питьевой водопроводной воды (водопроводные краны) по адресам: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Зеленая Роща, дом 6, квартиры № 35, № 61, № 65, выданного специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске от 08.07.2011 г. № 735, обнаружены нарушения ч. 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, предусмотренных п.п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», допущенные МУП «Жилкомсервис», отвечающего за организацию подачи питьевой воды населению: 1) проба питьевой холодной воды, отобранная из артезианской скважины по ул. Восточная не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.1., п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно -химическим показателям: железо (суммарно) 1,96 + 0,41 (норма 0,3 мг/л); марганец (суммарно) 0,111+ 0,019 (норма 0,1 мг/л); 2) проба питьевой холодной воды, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Зеленая Роща, дом 6, квартира 35), не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п. 3.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям: мутность (по каолину) 9,9+1,7 (норма 1,5 мг/л); 3) проба питьевой холодной воды, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Зеленая Роща, дом 6, квартира 61 не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п. 3.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям: мутность (по каолину) 7,98 +1,3 (норма 1,5 мг/л);4) проба питьевой холодной воды, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, ул. Зеленая Роща, дом 6, квартира 65, не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п. 3.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям: мутность (по каолину) 9,5 +1,6 (норма 1,5 мг/л).

Артезианская скважина по ул. Восточная п. Козулька Козульского района Красноярского края является источником водоснабжения населения. Вода используется для питьевых и хозяйственных нужд. Чрезмерное содержание железа, марганца придают воде ржавый вид, чёрный осадок, ухудшают вкус, вызывают развитие в водозаборе железобактерий и «марганцевых» бактерий, образуют отложения в трубах, вследствие чего происходит закупорка труб, появление пятен на белье, при длительном употреблении стимулируют заболевания печени, развитие аллергии.

Токсичность примесей железа, марганца в питьевой воде при ее длительном употреблении приводит к патологиям в организме человека.

В результате повышенной мутности ухудшается не только внешний вид воды, но и бактериальная загрязненность, т.к. мутность защищает бактерии и микроорганизмы при ультрафиолетовом обезвреживании воды или при любой другой процедуре дезинфекции.

В судебное заседание представитель МУП «Жилкомсервис», надлежащем образом извещенный о дате и месте судебного заседания путем получения им уведомления, в судебное заседание не явился, при этом уважительность причины своей неявки в суд не представил.

Представитель управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В силу положений ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии". В соответствии со статьей 4, данный Закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение, понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

В силу положений п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01"(далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24.

Исходя из п. 3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; 3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; 3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, в том числе мутность не должна превышать 1,5 мг\ л (по каолину):

Согласно свидетельству о постановке на учёт в налоговом органе, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» постановлено на налоговый учет 22.04.2009 года в МИФНС Росии № 17 (л.д. 30).

На основании заявления жительницы п. Козулька о допускаемых нарушениях при содержании жилого дома № 6 по ул. Зеленая Роща, п. Козулька, Козульского района прокуратурой Козульского района соответствующее обращение направлено в службу строительного надзора Красноярского края и в дальнейшем для проверки в соответствующей части направлено в территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске (л.д.1-6 ). 23.06.2011 года должностным лицом территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске по обращению Чиликовой Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении и инициировано административное расследование в отношении юридического лица МУП «Жилкомсервис»

В ходе проверки должностными лицами административного органа произведен отбор проб воды из подземного водоисточника (артезианская скважина) по ул. Восточная, ул. Зеленая Роща д. 6, квартиры № 61, № 65, № 35 и из водопроводных кранов разводящей сети, с целью лабораторного контроля соблюдения санитарных правил и норм, а также соответствия воды на содержание нитратов, запаха, мутности, привкуса, цветности, железа, аммиака, хлоридов, сульфатов, окисляемости, ОКБ, ТТКБ, ОМЧ, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов от 29.06.2011 г. № 50 в присутствии представителя МУП «Жилкомсервис» - инженера по охране труда МУП «Жилкомсервис» и заместителя директора МУП «Жилкомсервис» Князевой Е.М., и понятых Кукарцевой С.В. и Помодовой В.В. (л.д. 16-19).

При получении экспертного заключения от 08.07.2011 N 735 обнаружено, что: 1)проба питьевой холодной воды, отобранная из подземного водоисточника (артезианская скважина) по ул. Восточная п. Козулька не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.1, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому показателю: железо (суммарно) - результат испытаний 1,96 + 0,41 мг/л, при норме 0,3 мг/л.; марганец (суммарно) 0,111 + 0,019 при норме 0,1 мг/л; 2) проба питьевой холодной воды, отобранная из водопроводного крана в квартире 35 жилом доме 6 по ул. Ул. Зеленая Роща в п. Козулька не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 9,9 + 1,7 мг/л, при норме 1,5 мг/л.;3) проба питьевой холодной воды, отобранная из водопроводного крана в квартире 61, д. 6 по ул. Зеленая Роща п. Козулька не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3,1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 7,98 + 1,3 мг/л, при норме 1,5 мг/л.; 4) проба питьевой холодной воды, отобранная из водопроводного крана квартиры 65, дома 6 по ул. Зеленая Роща п. Козулька не соответствует гигиеническим нормативам, указанным в п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю: мутность (по каолину) - результат испытаний 9,5 + 1,6 мг/л, при норме 1,5 мг/л.

Исходя из протокола осмотра помещений и территорий от 29.06.2011 года при осмотре производственных объектов, обслуживаемых МУП «Жилкомсервис» установлено, что предприятием не разработана рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой воды для артезианской скважины, расположенной по ул. Восточной п. Козулька, не осуществляются лабораторные исследования качества воды(л.д.13-15).

Совокупность изложенных выше сведений позволяет судье придти к выводу, что юридическим лицом не приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение вышеизложенных положений санитарных правил, направленных на обеспечения качества питьевой воды, снабжением которой занимается соответствующее юридическое лицо.

12.07.2011 года в адрес юридического лица направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости явки к 10 часам 14.07.2011 года, которое получено факсимильной связью инспектором отдела кадров МУП «Жилкомсервис»(л.д.32-36). По результатам проверки 14.07.2011 был составлен протокол об административном правонарушении N 332, которым действия юридического лица квалифицированы по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола направлена по адресу юридического лица.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что ранее это юридическое лицо согласно материалов дела не привлекалось к административной ответственности, учитывает характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 14111628000010000140, ИНН 2466127415, КПП 246601001 (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04403000000, номер счета получателя 40101810600000010001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья А.Ю. Хлюпин