№ 5-10 (2012)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ачинск, ул. Назарова, 28 «б» 23 марта 2012 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица :

Закрытого акционерного общества «Т.К.-Холдинг»(ЗАО «Т.К.-Холдинг»)

У С Т А Н О В И Л:

14.07.2011 ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» на основании договора №125-11/00009 от 27.06.2011, заключенного с ООО «Б.» и в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в Ачинский таможенный пост была подана ДТ 10606020/140711/0001846 по которой, в счет исполнения условий контракта №01/11 от 18.01.2011 ООО «БалтСибЛес» был представлен товар:

пиломатериал хвойных пород (доска обрезная), лиственница сибирская (LARIX SIBIRICA) распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (рассортированный) ГОСТ 5782.1-75. Припуски на усушку по дл. 0мм, по тл. 0 мм, по ш. 0мм, длина 4-6 м (+50/-25 мм) тл. 0.032 м (+2 мм), ш. 0.15 мм (+3 мм) -1037 шт/23.75 мЗ/7200 руб. РФ 23.75 мЗ/1037 шт - объем товара с учетом номинальных геометрических размеров. 25.87 мЗ/1037 шт. - объем товара с учетом припусков (фактический объем). Код ТН ВЭД 4407109800.

В соответствии со счет-фактурой №22 от 13.07.2011 и спецификацией, приложенными к ДТ 10606020/140711/0001846, общий объем товаров с учетом припусков составил 25.87 мЗ. Товары направлялись в адрес ЗАО ЛИЕТРУСА LT-78540,

С 15.07.2011 по 16.07.2011 в соответствии с поручением на досмотр №10606020/140711/000036 проведен таможенный досмотр указанного товара, выгруженного из автопоезда в составе: автомобиль (седельный тягач марки «РЕНО»), регистрационный знак BRJ007, полуприцеп регистрационный знак СВ609 в зону таможенного контроля. В ходе проведения таможенного досмотра произведены замеры геометрических размеров каждой доски (длины, ширины и толщины). Произведены вычисления объема каждой доски с последующим их суммированием. Количество товара, предъявленного к таможенному досмотру, составило 1037 штук досок, общим фактическим объемом 27.046 мЗ, что на 1.176 мЗ больше, чем указано в ДТ 10606020/140711/0001846.

В нарушение положений ст. 179 ТК ТС количество(объём) товара, находящегося в автопоезде в составе: автомобиль (седельный тягач марки «РЕНО»), регистрационный знак BRJ007, полуприцеп регистрационный знак СВ609, превысило количество (объём), указанного в ДТ 10606020/140711/0001846 на 1,176 мЗ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ЗАО «Т.К-Холдинг» не явился, о месте и времени судебного заседания юридическое лицо уведомлено надлежащим образом путем направления извещения заказной корреспонденцией, которое получено, согласно почтового извещения представителем общества 17.02.2012 года, от юридического лица ходатайств об отложении судебного заседания, также как и сведений об уважительности причин неявки, не поступило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя юридического лица.

Представитель Красноярской Таможни ФТС России Иванова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, сведений об уважительности причин неявки в суд от неё не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ЗАО «Т.К-Холдинг» в совершении правонарушения при вышеописанных обстоятельствах по следующим основаниям.

Недекларирование юридическим лицом по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 24 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Требования к содержанию таможенной декларации установлены в ст. 181 ТК ТС, в соответствии с которой в декларации указываются основные сведения на товар, в том числе: описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость. Эти сведения, согласно Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года, должны позволить идентифицировать товары для таможенных целей и отнести их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

В ст. 188 Таможенного Кодекса изложены обязанности декларанта, в ст. 189 Таможенного Кодекса изложена ответственность декларанта, а именно при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками, соответственно.

В соответствии с п. 34 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Согласно части четвертой указанной статьи, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля С. Н.Н., согласно которым, она является специалистом по таможенному оформлению Красноярского обособленного подразделения ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ». ДТ № 10606020/140711/0001846 подавалась на Ачинский таможенный пост, ею от имени ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ». В ДТ №10606020/140711/0001846 к таможенному декларированию был заявлен товар, наименование и количество которого было указано на основании представленных декларантом - директором ООО «Б.» документов и сведений о товаре (кто их готовил ей не известно), поименованных в описи документов к ДТ №10606020/140711/0001846, а также по результатам проведенного ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» предварительного (до подачи ДТ №10606020/140711/0001846 в таможенный орган) осмотра товара и прочих проверочных мероприятий. Погрузка товара в автопоезд в составе: автомобиль (седельный тягач марки «РЕНО») регистрационный знак, полуприцеп регистрационный знак осуществлялась 13.07.2011 года силами под контролем и руководством декларанта. В обязанности таможенного представителя присутствие (контроль при погрузке товара в транспортное средство не входит, в связи с чем, она лично при погрузке не присутствовала. Она является специалистом по таможенному оформлению более 10 лет. Ее квалификация подтверждена соответствующим квалификационным аттестатом. По ее поручению, до подачи ДТ №10606020/140711/0001846, специалистом по таможенному оформлению обособленного подразделения ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» Г., в порядке ст. 187 ТК ТС, был осуществлен предварительный осмотр товара. Несоответствий товара представленным ООО «Б.» документам в ходе проведения осмотра товара, не установлено. Ею лично осмотр товара перед подачей ДТ не осуществлялся, по причине удаленности, а также по причине того, что в Ачинске находится представитель ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» Е.Ф. Г. Спецификацию на погруженный товар в автопоезд составлял ООО «Б.». Кто конкретно из работников ООО «Б.» и каким образом составлял спецификацию, пояснить не может. При проведении таможенного досмотра товара, заявленного по ДТ №10606020/140711/0001846, она не присутствовала. О результатах проведенного таможенного досмотра на настоящий момент ей известно. В ходе проведения таможенного досмотра, таможенным органом не учтен тот факт, что согласно ГОСТ 26002-83 «Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки» поставляемые для экспорта. Технические условия» номинальные размеры пиломатериалов заявленных в ДТ " №10606020/140711/0001846, установлены для древесины с влажностью 20%. Как указано выше, -на момент проведения предварительного осмотра товара расхождений фактического объема товара с объемом указанным в представленных декларантом документах и сведениях, не установлено. Начиная с вечера 14.07.2011 в г. Ачинске были осадки (дожди), которые, вне всякого сомнения, повлияли на влажность воздуха, а также пиломатериала. Таможенным органом при проведении таможенного досмотра товара не измерялся параметр влажности, не учтены погрешности измерений, допускаемые ГОСТ 26002-83. При таких обстоятельствах измерения, в ходе проведения таможенного досмотра проведены с нарушением ГОСТ 26002-83 и являются не верными. Превышение объема пиломатериала на 1,176 куб.м. над заявленным в ДТ №10606020/140711/0001846, отсутствует.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля П. Я.Я., согласно которым, он является директором ООО «Б.». ДТ №10606020/140711/0001846 подавалась на Ачинский таможенный пост от имени ООО «Б.» таможенным представителем ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ». В ДТ №10606020/140711/0001846 был заявлен указанный в ней товар. При этом ДТ №10606020/140711/0001846 заполнена на основании, спецификации, паспорта сделки, счет-фактуры №22 от 13.07.2011, фито-санитарного сертификата и других товарно-транспортных документов, указанных в описи прилагаемых к декларации документов. Данные документы, за исключением паспорта сделки и фито-санитарного сертификата подготовлены сотрудниками ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», кем именно он не знает, на основании предоставленных им данных о товаре, в том числе о количестве пиломатериала. Информацию о количестве пиломатериала, для составления, спецификации и др. документов он брал из счет-фактуры и накладных, предоставленных ему ООО «С.» вместе с товаром, который ООО «Б.», приобретает у данного общества для последующей реализации на экспорт. Погрузку товара в автопоезд в составе автомобиль (седельный тягач марки «РЕНО») регистрационный знак, полуприцеп регистрационный знак осуществлялась непосредственно силами ФКУ ОИУ-26 Красноярский край, Богуанский район, на основании документов предоставленных ООО «С.», при этом кто-либо из сотрудников 000 «Сибресурс» при погрузке не присутствовал. Он лично присутствовал при погрузке. Спецификацию на погруженный товар в вышеуказанный автопоезд, составил сотрудник ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», кто именно он не знает, на основании предоставленных им данных о количестве пиломатериала, которые были взяты им из счет-фактуры и накладных, предоставленных 000 «С.». Данная услуга предусмотрена договором за отдельную оплату. При проведении таможенного досмотра товара заявленного в ДТ №10606020/140711/0001846 он присутствовал лично. Результаты таможенного досмотра ему известны. С результатами таможенного досмотра он согласен. До подачи ДТ №10606020/140711/0001846 товар осматривался сотрудником ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» Гурских. При этом осмотр загруженного в автопоезд товара она осуществила только визуально. Досмотр проводился в ясную сухую погоду без осадков. Товар с момента погрузки до проведения досмотра находился в автопоезде в закрытом состоянии. Причиной того, что в ходе проведения таможенного досмотра было выявлено, что фактически в автопоезд было загружено 1,176мЗ товара — пиломатериалы хвойных пород лиственницы сибирской больше, чем заявлено в ДТ №10606020/140711/0001846 является то, что во время погрузки товара в автопоезд в ФКУ ОИУ-26 Красноярский край, в Богучанский район, шел дождь, в результате чего товар — пиломатериал увеличился в объеме. Несмотря, на то, что до проведения таможенного досмотра и во время таможенного досмотра товар воздействию влаги не подвергался, так как был помещен в тентованный автопоезд и на территории Ачинска отсутствовали осадки, свои первоначальные размеры данный товар не вернул. Таким образом, фактически товар был продекларирован на основании документов представленных ООО «С.», при этом ни сотрудниками ООО «Б.», ни сотрудниками ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» измерение всего товара перед подачей ДТ №10606020/140711/0001846 не производилась, так как товар сразу после погрузки был представлен таможенному органу (в Ачинский таможенный пост), в связи с чем, товар был только осмотрен. До погрузки товара в автопоезд, а также во время погрузки товар осматривался им лично, при этом он производил его измерение.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля специалист ЗАО «Т.К.-Холдинг» Е.Ф. Г., согласно которым, она работает в должности специалиста по таможенному оформлению Красноярского филиала ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» с июля 2011. Ориентировочно 12.07.2011 к ней обратился директор ООО «Б.» П. Я.Я. с просьбой об оказании услуги по декларированию товара в Ачинском таможенном посту. При этом он представил все необходимые документы для таможенного декларирования, а именно копии контракта и паспорта сделки, спецификацию, инвойс, а также документы на транспортное средство и водителя. После предварительного осмотра товара - пиломатериалы хвойных пород (лиственница сибирская), доска обрезная, пакетированная, который находился в транспортном средств: тягач «РЕНО» регистрационный знак, полуприцеп регистрационный знак по адресу: г. Ачинск, автостоянка. В соответствии с положениями статьи 187 Таможенного кодекса таможенного союза, которые ей известны, она осмотрела товар. При осмотре данного товара у нее не возникло сомнений в достоверности заявленных сведений, т.к. согласно указанного размера - длины, толщины, ширины, количества досок и в итоге объема товара, сомнений не возникло. Объем товара, фактически представленного для осмотра соответствовал объему и размерам, указанному в спецификации и инвойсе. После осмотра все представленные документы ею были проверены и направлены в г. Красноярск для формирования и подачи декларации на товары. 14.07.2011 ДТ 10606020/140711/0001846 была подана специалистом по ТО ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» С. Н.В. в Ачинский таможенный пост. После проверки и проведения таможенного наблюдения было принято решение на проведение таможенного досмотра. 15.07.2011 начался таможенный досмотр в зоне таможенного контроля на территории Ачинского таможенного поста. В ходе досмотра она попыталась принять участие в его проведении. Однако начальником Ачинского таможенного поста ей было отказано в присутствии его проведения.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля Х. А.В., согласно которым в должности начальника Ачинского таможенного поста работает с ноября 2005 года. 15.07.2011 ориентировочно 09:10 по местному времени, он наблюдал за проведением таможенного контроля на территории постоянной зоны таможенного контроля, которая расположена во на внутреннем дворе Ачинского таможенного поста. В это время в ПЗТК проводился таможенный досмотр товара: пиломатериал хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская по ДТ 10606020/140711/0001846. Досмотр проводили должностные лица Ачинского таможенного поста. При проведении досмотра присутствовал представитель лица, ответственного за финансовое урегулирование (декларанта), директор ООО «Б.» П. Я.Я. В это время на территорию ПЗТК прошла Г. Е.Ф. и стала вести себя вызывающе: громко говорить, размахивать руками, указывать начальнику ОПЭТ Ч. Ю.А., производящему замеры досок и непосредственно пыталась вмешиваться в его действия, т.е. давать рекомендации по измерениям и оценивала его действия. Его возмутило происходящее, он подозвал Г. Е.Ф. к себе и уточнил цель и основания пребывания ее в ПЗТК, а также попросил не мешать должностным лицам таможенного поста. Она ему сказала, что у нее есть доверенность на участие в проведении таможенного досмотра от имени ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ». Он попросил ее представить эту доверенность. После того, как она показала ему этот документ, который не наделяет Г. Е.Ф. определенными полномочиями, он предложил ей подготовить соответствующее письменное обращение от имени ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» для разрешения ее участия в таможенном досмотре по ДТ 10606020/140711/0001846 которую подала на Ачинский таможенный пост таможенный представитель ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» С. После этого она покинула ПЗТК и наблюдала за проведением таможенного контроля из окна офиса, которое выходит во двор таможенного поста. Никакого письменного обращения от ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» с просьбой о разрешении участия Г. Е.Ф. в таможенном досмотре в Ачинский таможенный пост так и не поступило.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля Г. Н.А., согласно которым в должности главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Ачинского таможенного поста работает с 29.04.2005 года, в ее должностные обязанности входит осуществление документального контроля ДТ. ДТ 10606020/140711/0001846 была подана ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» в электронном формате. Указанная ДТ была направлена в Ачинский таможенный пост за электрорнно-цифровой подписью специалиста по таможенному оформлению ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» С. Н.Н. В графе 31 указанной ДТ был указан следующий товар: пиломатериал хвойных пород (доска обрезная), лиственница сибирская распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (рассортированный) ГОСТ 5782.1-75. Припуски на усушку по дл. 0мм, по тл. 0 мм, по ш. 0мм, длина 4-6 м (+50/-25 мм) тл. 0.032 м (+2 мм), ш. 0.15 мм (+3 мм) -1037 шт/23.75 мЗ/7200 руб. РФ 23.75 мЗ/1037 шт - объем товара с учетом номинальных геометрических размеров. 25.87 мЗ/1037 шт. - объем товара с учетом припусков. Код ТН ВЭД 4407109800. Товар вывозится автомобильным транспортом. Достоверность сведений проверялась в соответствии с представленными документами в формализованном (электронном) виде, а именно счет-фактура №22 от 13.07.2011, спецификация б/н от 13.07.2011 на автомобиль, CMR №800760, контракт №01/11 от 18.01.2011. В соответствии с приказом ФТС России от 06.05.2010 № 895 при декларировании товара, классифицируемого в товарной позиции 4407 в гр.31 необходимо указывать следующие сведения: 1) объем лесоматериалов в мЗ, указанный в контракте с учетом номинальных размеров; 2) объем лесоматериалов в мЗ с учетом предельных отклонений и припусков на усушку. В ДТ 10606020/140711/0001846 декларантом был заявлен объем пиломатериала, указанный с учетом геометрических номинальных размеров 23.75 мЗ и объем пиломатериала с учетом припусков 25.87 мЗ. Таким образом, при расчете номинального объема, используются геометрические размеры пиломатериала, соответствующие условиям контракта, на фактический объем влияют припуски. В ходе анализа документов было установлено, что уровень загрузки данного транспортного средства был предельным для указанной категории товаров. В связи с чем, было принято решение о проведении таможенного досмотра товара по указанной ДТ. После проведения досмотра 16.07.2011 ДТ 10606020/140711/0001846 принята в работу главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Е. О.М.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля Е. О.М., согласно которым, в должности главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Ачинского таможенного поста работает с 29.04.2005 года, в ее должностные обязанности входит осуществление документального контроля деклараций на товары. ДТ 10606020/140711/0001864 была первоначально принята 14.07.2011 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Г. НА. и в процессе проверки данной декларации было принято решение о проведении таможенного досмотра. С 15.07.2011 по 16.07.2011 в отношении товара: пиломатериал хвойных пород (доска обрезная), лиственница сибирская (LARIX SIBIRICA) распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (^рассортированный) ГОСТ 5782.1-75. Припуски на усушку по дл. 0мм, по тл. 0 мм, по ш. 0мм, длина 4-6 м (+50/-25 мм) тл. 0.032 м (+2 мм), ш. 0.15 мм (+3 мм) - 1037 шт/23.75 мЗ/7200 руб. РФ 23.75 мЗ/1037 шт - объем товара с учетом номинальных геометрических размеров. 25.87 мЗ/1037 шт. - объем товара с учетом припусков, код ТН ВЭД 4407109800, заявленного в ДТ 10606020/140711/0001864, был проведен таможенный досмотр. В результате проведения таможенного досмотра было выявлено превышение объема пиломатериала, фактически представленного над объемом пиломатериала, заявленным в ДТ 10606020/140711/0001864. По окончании таможенного досмотра 16.07.2011 указанная декларация была принята ею для дальнейшей работы. В ДТ 10606020/140711/0001864 декларантом был заявлен общий фактический объем пиломатериалов с учетом припусков 25.87 мЗ, номинальный объем без учета припусков 23.75мЗ. Корректировка сведений о товаре по указанной ДТ не проводилась. После получения результатов таможенного досмотра и протокола ареста товара 16.07.2011 г. ею был произведен выпуск данной ДТ. Дополнительно к показаниям, данных ею 26.07.2011 она сообщает о том, что в соответствии с приказом ФТС России от 06.05.2010 №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» в качественных характеристиках товара указываются сведения о номинальных размерах, предельных отклонениях от номинальных размеров и припуски на величину усушки при их наличии. Согласно сведениям, содержащихся в графе 31 ДТ 10606020/140711/0001864 припуски на усушку составляют: по длине 0мм, по толщине 0 мм и по ширине 0мм. Что соответствует требованиям ГОСТ 6782.1-75 для естественной влажности, сведения о которой указаны в спецификации на декларируемый товар. Предельные отклонения номинальных размеров пиломатериалов по длине +50 и -25 мм, по толщине +2мм, по ширине +3мм соответствуют ГОСТ 24454-80.

В судебном заседании были оглашены ранее полученные в ходе административного расследования показания свидетеля Ч. А.В., согласно которым в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения подтверждения экспорта товаров Ачинского таможенного поста работает с апреля 2006 года. 14.07.2011 им было проведено таможенное наблюдение за перемещением товара - пиломатериал хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (LARIX SIBIRICA), распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (нерассортированный). В результате проведения таможенного наблюдения выявлена необходимость проведения таможенного досмотра для подтверждения сведений, заявленных в ДТ 10606020/140711/0001846. В графе 31 ДТ 10606020/140711/0001846 указано: «ГОСТ 6782.1-75 припуски на усушку, по дл. 0 мм, по тл. 0 мм, по ш. 0 мм.». В отгрузочной спецификации от 13.07.2011 по транспортному документу №800760, приложенному декларантом к ДТ 10606020/140711/0001846 указано: «Пиломатериал обрезной хвойных пород (лиственница) доска обрезная, 1-3 сорт (не рассортированный), ГОСТ 26002-83. Пакетированный. Естественная влажность пиломатериала 20 %». С 15.07.2011 по 16.07.2011 был проведен таможенный досмотр товара: пиломатериал хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (LARIX SIBIRICA), распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (нерассортированный) ГОСТ 6782.1-75. В ходе проведения таможенного досмотра произведены замеры фактических геометрических размеров каждой доски (длины, ширины и толщины). Признаков повышенной влажности не выявлено. Влажность пиломатериала на момент проведения досмотра была естественной. Произведены вычисления объема каждой доски с их последующим суммированием. Общее фактическое количество товара, предъявленного к досмотру, составило 1037 штук досок общим фактическим объемом 27,046 мЗ. В ДТ 10606020/140711/0001846, прилагаемых к ней товаросопроводительных документах и счет-фактуре №22 от 13.07.2011 было заявлен объем товара с учетом всех припусков 25,87 мЗ. Таким образом, выявлено количество недекларированного товара - пиломатериал обрезной хвойных пород лиственница сибирская в количестве 1,176 мЗ. На количество товара, превысившее заявленное в ДТ, наложен арест. При проведении таможенного досмотра разногласий при выполнении измерений и вычислений не возникало. Доски, размеры которых не соответствовали размерам, заявленным в товаросопроводительных документах к ДТ, были идентифицированы как товар, не заявленный в ДТ 10606020/140711/0001846.

Исходя из материалов дела 14.07.2011 ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» на основании договора №125-11/00009 от 27.06.2011, заключенного с ООО «Б.» в Ачинский таможенный пост была подана ДТ 10606020/140711/0001846, по которой, в счет исполнения условий контракта №01/11 от 18.01.2011 ООО «Б.» был представлен товар:пиломатериал хвойных пород (доска обрезная), лиственница сибирская (LARIX SIBIRICA) распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединений в шип. ГОСТ 26002-83, сорт 1-3 (рассортированный) ГОСТ 5782.1-75. Припуски на усушку по дл. 0мм, по тл. 0 мм, по ш. 0мм, длина 4-6 м (+50/-25 мм) тл. 0.032 м (+2 мм), ш. 0.15 мм (+3 мм) -1037 шт/23.75 мЗ/7200 руб. РФ 23.75 мЗ/1037 шт - объем товара с учетом номинальных геометрических размеров. 25.87 мЗ/1037 шт. - объем товара с учетом припусков (фактический объем). Код ТН ВЭД 4407109800. В соответствии со счет-фактурой №22 от 13.07.2011 и спецификацией, приложенными к ДТ 10606020/140711/0001846, общий объем товаров с учетом припусков составил 25.87 мЗ. Товары направлялись в адрес ЗАО ЛИЕТРУСА LT-78540,.

Согласно акта таможенного наблюдения от 14.07.2011 года проведено на основании служебного задания гласное визуальное таможенное наблюдение за перемещением товара по ДТ 10606020/140711/0001846, который загружен в автопоезд в составе автомобиля. При этом выявлено вероятное заявление недостоверных сведений о количестве вывозимого товара (т.1 л.д. 34-36).

Согласно акту таможенного досмотра 15.07.2011 года в период с 9 часов до 13-30 16.07.2011 года старшим государственным таможенным инспектором Ачинского таможенного поста Ч. и начальником ОПЭТ Ачинского таможенного поста Ч. Ю.А. в присутствии директора ООО «Б.» произведен таможенный досмотр по ДТ 10606020/140711/0001846, упакованного на момент начала досмотра в 8 пакетов. При этом установлено, что пиломатериал доска обрезная хвойных пород различной длинны естественной влажности. Произведены замеры геометрических размеров каждой доски с отражением их в протоколе измерений и вычислением объёма товара, который составил 27,046 мЗ, что на 1,176 мЗ превышает количество, заявленное в ДТ. При этом согласно протоколам измерений при сопоставлении данных о геометрических размерах товара (каждой из досок) более половины товара (досок) по геометрическим размерам превышают нормативные, в том числе по длине, ширине, толщине, в некоторых случаях отклонения от указанных в ДТ размеров с учётом припусков являются существенными, в том числе по длине отклонения от 2 мм до 255 мм, по толщине от 1мм до 10мм, по ширине от 1до 10 мм (т.1, л.д.41-71).

Согласно протокола ареста товаров, 16.07.2011 года наложен арест на пиломатериал – доску обрезную в количестве 1,176 мЗ из состава партии товара, представленного по ДТ 10606020/140711/0001846, и товар передан на хранение и.о. начальника Ачинского грузового района Дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» (т.1, л.д.1-5).

Исходя из содержания договора № 125-11/00009 от 27.06.11 года, между ООО «Б.» и ЗАО «Т.К.-Холдинг» заключен договор, предметом которого является обязанность ЗАО «Т.К.-Холдинг»от имени по поручению и за счет ООО «Б.» в силу полномочий, основанных на законе совершать необходимые таможенные операции для перемещения товаров через государственную границу РФ. При этом согласно указанного договора ЗАО «Т.К.-Холдинг» обязуется соблюдать требования и условия, установленные таможенным законодательством, принять от заказчика пакет документов и проверить предоставленные сведения для осуществления таможенных операций (т.1, л.д.25-28).

В соответствии с заключением эксперта № К2011044 от 9.09.2011 года исследованный товар, представленный ранее по ДТ 10606020/140711/0001846, на который наложен арест, является пиломатериалом (доска обрезная) хвойных пород- лиственница сибирская 1-3 сорта по ГОСТ 26002-83- 54 штуки. Рыночная стоимость товара составила на 14.07.2011 года 9466,80 рублей.

Оценивая исследованные по делу доказательства и разрешая вопрос о виновности именно ЗАО «Т.К. Холдинг» в совершении вменяемого правонарушения судья приходит к выводу о виновности привлекаемого к ответственности юридического лица с учётом того, что представителями такого юридического лица в полной мере не были приняты исчерпывающие меры по соблюдению вышеуказанных положений закона и требований в части декларирования всего объёма товаров. Указанный вывод подтверждается результатами таможенного досмотра, исходя из которых установлено существенно отклонение в сторону увеличения фактических размеров обрезных досок, в том числе по длине отклонения от 2 мм до 255 мм, по толщине от 1мм до 10мм, по ширине от 1до 10 мм. Из материалов дела, в частности показаний руководителя ООО Б. и представителей ЗАО ТК Холдинг следует, что представители ЗАО ТК Холдин имели реальную возможность установить выявленные отклонения, в том числе при визуальном детальном осмотре товара, в котором они участвовали, а следовательно и выполнить обязанность по декларированию в полном объёме товара. При этом судья учитывает, что в силу положений ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя не ограничиваются договором с представляемым лицом, в связи с чем, такое юридическое лицо также несет обязанность по надлежащему и полному декларированию товара, а, следовательно, и несет установленную законом ответственность за недостоверные сведения и недекларирование части товара при наличии реальной возможности выполнения соответствующей обязанности.

При этом оценивая доводы представителей ЗАО ТК Холдинг и ООО Б. о допущенном увеличении влажности при погрузке пиломатериала, что якобы могло повлиять на увеличение объёма товара, судья приходит к выводу об их недостоверности, так как такие доводы опровергаются результатами таможенного досмотра, исходя из которых пиломатериал на момент досмотр имел естественную влажность, что не оспаривал и руководитель ООО Б., участвующий в досмотре, и установлено существенное отклонение размеров досок от заявленных. Согласно декларации предъявлен декларантом товар, соответствующий требованиям ГОСТ 26002-83, исходя из положений которого, в частности п.1.5 предельные отклонения от номинальных размеров не могут превышать установленных, и кроме того количество пиломатериалов с максимальными допускаемыми отклонениями не должны составлять более 25 % от общего количества материалов. Результаты таможенного досмотра свидетельствуют о том, что отклонения в части размеров неравномерны, что также опровергает доводы об увеличении объёма именно в силу увеличения влажности при погрузке.

В ходе административного расследования представителем ЗАО «Т.К. Холдинг» были изложены доводы о допущенном нарушении, выразившемся в недопущении к участию в таможенном досмотре представителя общества, однако судья рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что такие доводы не могут быть признаны обоснованными с учётом того, что ЗАО «ТК Холдинг» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени досмотра, не было лишено возможности осуществлять полномочия через представителя декларанта( ООО Б.»).

При исследовании материалов дела не установлено процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено сведений, свидетельствующих о незаконности полученных доказательств.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия юридического лица Закрытого акционерного общества «Т.К.-Холдинг» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При и определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то что ранее такое юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй не установлено.

С учётом вышеизложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержками по делу об административном правонарушении следует рассматривать суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Указанные суммы, исходя из требований ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ, определяются на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Однако в деле такие документы отсутствуют. Приобщенная к делу копия договора хранения товаров на складе временного хранения (вЗТК) ОАО «РЖД» от 23.06.2011 года не содержит данных о конкретном предмете договора и хранимом имуществе, приложенная к договору спецификация не позволяет оценить размер подлежащих уплате средств за хранение, а Приложение № 2, также являющееся неотъемлимой частью договора вообще не заполнено. В деле нет документов, подтверждающих частичную или полную уплату административным органом средств согласно договора за хранение. Из имеющихся в деле документов невозможно осуществить расчет подлежащих уплате по договору средств с учётом того, что в деле имеются только сведения об объёме товара в метрах кубических без информации о том, какую площадь на складе занимает такая партия товара. При таких обстоятельствах судья лишен возможности принять решение об отнесении произведенных расходов на счет юридического лица, признанного виновным в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Т.К.-Холдинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения 9466 (девять тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 80 копеек с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения – пиломатериала хвойных пород (доска обрезная) лиственница сибирская в количестве 54 досок общим объёмом 1,176 мЗ.

Меру обеспечения в виде ареста, наложенного на основании протокола от 16.07.2011 года на товар - пиломатериал хвойных пород (доска обрезная) лиственница сибирская в количестве 54 досок общим объёмом 1,176 мЗ, хранящийся на контейнерной площадке Ачинского грузового района Дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» по адресу: г. Ачинск, ул. Привокзальная, оставить без изменения до исполнения постановления в части конфискации.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, Банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.Ю. Хлюпин