Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ Красноярский край, город Ачинск, улица Назарова 28 Б 27 июля 2012 года Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В., при секретаре Федоренко Е.А., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края Дмитриевского В.В., действующего на основании доверенности № 109 от 14 июня 2012 года, представителя административного органа – главного специалиста-эксперта отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности № СК-3132 от 10 февраля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и материалы к нему, в отношении юридического лица - Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края, УСТАНОВИЛ: В Ачинский городской суд Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, согласно которому, юридическое лицо - Лазурненский сельсовет Козульского района Красноярского края нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде при следующих обстоятельствах: 13.06.2012 г. с 11:30 часов по 13:50 часов при отборе проб питьевой воды по адресам: Красноярский край, Козульский район, д. Шарловка, ул. Критовича, около домов №№ 14; 38 (из 2 колодцев в присутствии понятых Радько В.И. и Гурьева В.П. в соответствии с протоколом о взятии проб (образцов) № 55 от 13.06.2012 г.); д. Малингорка, ул. Горная, около домов №№ 3; 15 (из 2 колодцев в присутствии понятых Ивановой Е.Н. и Котельниковой Н.В. в соответствии с протоколом о взятии проб (образцов) № 56 от 13.06.2012 г.); д. Новая Дорога, ул. Зеленая, около домов №№ 27; 10 (из 2 колодцев в присутствии понятых Геращенко И.Н. и Момотова И.Ю. в соответствии с протоколом о взятии проб (образцов) № 54 от 13.06.2012 г.) эксплуатирующая организация Лазурненский сельсовет, при анализе: экспертного заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных испытаний образцов питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы) отобранных на объектах водоснабжения Лазурненского сельсовета Козульского района, Красноярского края по адресам: Красноярский край, Козульский район, д Шарловка, ул. Критовича, около домов №№ 14; 38 (2 колодца); д. Малингорка, ул. Горная, около домов №№ 3; 15 (2 колодца); д. Новая Дорога, ул. Зеленая, около домов №№ 27; 10 (2 колодца), выданного специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске № 457 от 19.06.2012 г.; протоколов лабораторных испытаний №№ 307-352 - 307-357 от 18.06.2012 г. с сопроводительным письмом вхд. № 4172 от 19.06.2012 г.. выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске (аттестат аккредитации № ГСЭН.БШ.ЦОА.086.02, зарегистрирован в Реестре Системы аккредитации 08.08.2008 г. за № ГСЭН.Ки.ЦОА/ТОА.086.02 от 27.06.2003 г., в Государственном реестре за № РОСС. RU.0001.510639, срок действия до 08.08.2013 г.), обнаружено нарушение статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, пунктов 1.6.; 4.1.; 5.1.; 5.5.-5.7.; 6.1.-6.2.; 6.5.-6.7. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02), главы II ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (далее - ГН 2.1.5.1315-03) выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 56 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 3 по ул. Горная в п. Малиногорка Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-354 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 103,8±13,5 мг/дм при норме 45 мг/дм ; по органолептическим свойствам: мутность по стандартной шкале - результат испытаний 5,61±0, 95 мг/дм при норме 2,0 мг/дм3; • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 56 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 15 по ул. Горная в п. Малиногорка Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-355 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по микробиологическим показателям: обнаружено ОКБ, КОЕ в 100 мл - 0,6 по результату испытаний, величина допустимого уровня - не допускается; обнаружено ТКБ, КОЕ в 100 мл 0,6 по результату испытаний, величина допустимого уровня - не допускается; по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 81,6±10,6 мг/дм при норме 45 мг/дм3; • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 54 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 10 по ул. Зелёная в д. Новая Дорога Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-357 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по микробиологическим показателям: обнаружено ОКБ, КОЕ в 100 мл - 1 по результату испытаний, величина допустимого уровня - не допускается; обнаружено ТКБ, КОЕ в 100 мл - 1 по результату испытаний, величина допустимого уровня - не допускается; по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 113,9± 14,8 мг/дм3 при норме 45 мг/дм ; по органолептическим свойствам: мутность по стандартной шкале -результат испытаний 12,4±2,1 мг/дм3 при норме 2,0 мг/дм3; • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 54 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 27 по ул. Зелёная в д. Новая Дорога Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-356 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 62,5±8,1 мг/дм3 при норме 45 мг/дм3; • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 55 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 38 по ул. Критовича в д. Шарловка Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-353 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 93,7±12,2 мг/дм3 при норме 45 мг/дм3; по органолептическим свойствам: мутность по стандартной шкале - результат испытаний 5,6±0,9 мг/дм при норме 2,0 мг/дм ; • проба питьевой холодной воды, отобранная по протоколу о взятии проб (образцов) № 55 от 13.06.2012 г. из колодца по адресу: около дома № 38 по ул. Критовича в д. Шарловка Козульского района Красноярского края, протокол лабораторных испытаний № 307-352 от 18.06.2012г., выданный ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске не соответствует требованиям пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, главы II ГН 2.1.5.1315-03, по химическим показателям: нитраты - результат испытаний 89,6±11,7 мг/дм при норме 45 мг/дм. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края Дмитриевский В.В. суду пояснил, что юридическое лицо, интересы которого он представляет, не признает вину в совершении правонарушения. Дополнительно суду пояснил, что юридическое лицо не было уведомлено административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В июне 2012 года ими были получены два письма из Роспотребнадзора. Они были отправлены в один день – 22 июня 2012 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении. В одном конверте была копия протокола об административном правонарушении, а во втором – уведомление о том, что 21-го числа будет составляться протокол. Никаких иных уведомлений о составлении протокола, юридическое лицо не получало. Факс с номером 2-12-54 установлен в кабинете Главы сельсовета Дементьева А.С., который с 13 по 22 июня 2012 года находился на стационарном лечении в медицинском учреждении. Во время отсутствия Главы сельсовета, его обязанности, согласно Уставу, исполняет заместитель главы Хорунжий И.М., которая никаких уведомлений о составлении протокола не получала. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Березина Т.Ю. суду пояснила, что юридическое лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, было уведомлено 20 июня 2012 года путем направления уведомления факсимильной связью, о времени и месте составления протокола. В связи с тем, что 21 июня 2012 года на составление протокола ни законный представитель, ни защитник юридического лица не явились, должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие указанных лиц. Представила суду отчет о подтверждении факса. Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Из анализа вышеприведенной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц прокол о совершении административного правонарушения может быть составлен только в том случае, если эти лица извещены о составлении протокола в установленном порядке. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в постановлении Пленума № 5 от 24 марта 2005 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», извещение участников производства по делам об административных правонарушениях в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Как установлено судом, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено факсом 20 июня 2012 года (почтой – 22 июня 2012 года, то есть после составления протокола). Однако из представленных суду материалов невозможно установить не только факт получения информации лицом, которому она направлена, но и кому это извещение было направлено (в отчете о подтверждении факса, номер факса получателя не указан). При таких данных, доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о том, что факсимильных уведомлений о составлении протокола, юридическое лицо не получало, не опровергнуты. Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем, суд считает, что юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было надлежаще и своевременно уведомлено о времени и месте составления протокола. Не уведомив лицо, в отношении которого составлялся протокол, должностное лицо юрисдикционного органа нарушило право этого лица на защиту. Данное нарушение является существенным. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В связи с существенным нарушением порядка привлечения к административной ответсвенности, юридическое лицо - Лазурненский сельсовет Козульского района Красноярского края, не может быть подвергнуто административному наказанию, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 1.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Лазурненский сельсовет Козульского района Красноярского края - прекратить. Административное приостановление использования питьевой воды из колодцев, расположенных по адресам: Красноярский край, Козульский район, поселок Малиногорка, ул.Горная, около домов №3,15, д.Новая Дорога, ул.Зеленая, около домов №10,27, д.Шарловка, ул.Критовича, около домов №27,38, - отменить. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. Судья В.В.Антипов