РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 02 июля 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Гришаева А.В.,
представителя Администрации МР Абзелиловский район РБ Гумерова И.Р., представившего доверенность № 01 от 15.01.2010 г.,
представителя ответчика ФИО5 по назначению суда – адвоката Абзелиловского филиала БРКА Каримовой С.С., представившей удостоверение № 1422, ордер № 057737,
при секретаре Галямовой Ф.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, ФИО5 о признании недействительным постановления главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков», признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, запись в ЕГРП Номер обезличен, обязав ФИО5 возвратить балансодержателю – Администрации МР ... РБ земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к Администрации МР Абзелиловский район РБ, ФИО5, указывая, что Дата обезличена г. главой Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ издано постановление Номер обезличен. Данным постановлением утвержден проект границ разделения земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося в государственной собственности. Вновь образованный спорный земельный участок, расположен по адресу: РБ, ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен
Дата обезличена г. данный земельный участок на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена г., вынесенного главой Администрации МР ... РБ, зарегистрирован за ФИО5 в Абзелиловском секторе Белорецкого отдела УФРС по РБ, ФИО5 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации Номер обезличен.
Проведенной проверкой установлено, что постановление главы Администрации МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г., государственная регистрация права собственности являются незаконными, земельный участок предоставлен ФИО5 с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Частью 3 ст. 9 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и данным Законом.
Пунктом 2 ч.2 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з установлено, что земельные участки предоставляются однократно, бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах.
Проверкой установлено, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: ..., ..., ..., ..., .... На территории д. ... РБ зарегистрирован не был и не проживал в сельскои поселении. Кроме того, из вышеуказанного постановления Администрации МР ... РБ не видно, предоставлен земельный участок в собственность за плату или бесплатно однократно.
Кроме того, частью 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Частью 1 ст. 18 Закона определено, что документы, устанавливающие возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно п.5 «Перечня документов для государственной регистрации прав на земельный участок, бесплатно предоставляемый органом местного самоуправления в собственность до разграничения государственной собственности на землю», утвержденного приказом ГУ ФРС по РБ от 01.12.2005 г. № 214, при регистрации права предоставляются правоустанавливающие документы на земельный участок (решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции). Согласно п.5 «Перечня документов, представляемых на государственную регистрацию прав на земельные участки», правоустанавливающие документы на земельный участок при возникновении права на основании актов органов государственной власти или актов органов местного самоуправления представляют собой акты (решения, постановления, свидетельства и т.п.) соответствующего органа о предоставлении земельного участка либо об установлении нрава на земельный участок.
Вместе с этим постановление главы Администрации МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. не содержит в себе указания на предоставление земельного участка в собственность. Также не указано, предоставлен земельный участок впервые бесплатно однократно или за плату. В резолютивной части постановления содержится указание на утверждение проекта границ перераспределения земельных участков, а также на ФИО5 возложена обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности в УФРС по РБ, то есть в этом постановлении не указаны основания приобретения права собственности на этот земельный участок. Таким образом, постановление главы Администрации МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок.
Просит суд признать недействительным и не действующим постановление главы Администрации МР ... РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков»; признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, запись в ЕГРП Номер обезличен; обязать ФИО5 возвратить балансодержателю Администрации МР ... РБ земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Гришаев А.В. исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, судебные извещения были возвращены почтовой службой без вручения, их местонахождение неизвестно. Судом ответчику ФИО5 назначен представитель из числа адвокатов Абзелиловского филиала БРКА – адвокат Каримова С.С.
Представитель ответчика ФИО5 – Каримова С.С., считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.
Представитель Администрации МР ... РБ ФИО2 в судебном заседании признал, что в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков» отсутствует указание на предоставление земельного участка ФИО5 в собственность, указав, что главой Администрации МР ... РБ вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Однократное и бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства», согласно которому ФИО5 однократно бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
КУС МЗИО РБ по ...у был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав старшего помощника прокурора Гришаева А.В., представителя Администрации МР ... РБ ФИО2, представителя ответчика ФИО5 – Каримову С.С., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ч.2 указанной статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности ... или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Согласно ч.3 ст. 9 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и данным Законом.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы Администрации МР ... РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков» указанный земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., был передан ФИО5 в собственность. На основании указанного постановления УФРС по РБ провело государственную регистрацию права собственности ФИО5 на указанный земельный участок, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав н недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Частью 1 ст. 18 Закона определено, что документы, устанавливающие возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В постановлении главы Администрации МР ... РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков» приведены характеристики земельных участков, границы которых подлежат перераспределению, а также установлена обязанность ФИО5 поставить вновь образованный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на земельный участок. Какие-либо указания на основания приобретения права собственности ФИО5 на указанный земельный участок в постановлении отсутствуют. При таких условиях постановление главы Администрации МР ... РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении проекта границ земельных участков» противоречит требованиям закона и является недействительным.
Главой Администрации МР ... РБ вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Однократное и бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства», согласно которому ФИО5 однократно бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером 02:01:101001:459.
Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ч.3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Частью 3 ст. 9 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и данным Законом.
Пунктом 2 ч.2 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з установлено, что земельные участки предоставляются однократно, бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах.
Установлено, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., что подтверждается имеющейся в материалах дела доверенностью б/н от Дата обезличена г., выданной ФИО5 свому представителю ФИО7 На территории д. ... РБ, как и на территории сельского поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО5 зарегистрирован не был и не проживал.
Из постановления главы Администрации МР ... РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Однократное и бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» следует, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен предоставлен бесплатно, что противоречит требованиям ч.1 ст. 28 ЗК РФ, Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора о признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, запись в ЕГРП Номер обезличен, обязав ФИО5 возвратить балансодержателю – Администрации МР ... РБ земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 333.35 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таких условиях государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит взысканию с Администрации МР ... РБ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, запись в ЕГРП Номер обезличен, обязав ФИО5 возвратить балансодержателю – Администрации муниципального района ... РБ, земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., д. ..., ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
Взыскать с Администрации муниципального района ... РБ в доход государства государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: А.З. ИТИКЕЕВ