ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Аскарово 11 января 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Гришаева А.В.,
представителя ООО СК «Паритет» Суворова В.К., представившего доверенность б/н от 01.12.2009 г.,
представителя Администрации МР Абзелиловский район РБ Гумерова И.Р., представившего доверенность № 01 от 20.04.2009 г.,
главы Администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Бадалова Н.Х.,
представителя УФРС по РБ Мирсаева Р.Р., представившего доверенность № 01 от 11.01.2010 г.,
председателя КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району Махиянова Ф.Р.,
при секретаре Галямовой Ф.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к ФИО9 Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования земельных отношений и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к ФИО10 Администрации МР Абзелиловский район РБ, администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, УФРС по РБ об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования земельных отношений и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывая, что Дата обезличена г. главой администрации СП Кусимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ издано постановление Номер обезличен «О передаче земельного участка в аренду на 3 года ООО СК «Паритет» для строительства жилых домов». Данным постановлением ООО СК «Паритет» на период строительства в аренду на 3 года передан земельный участок площадью Дата обезличена с кадастровым номером Дата обезличена, расположенный в Дата обезличена метрах по направлению на северо-запад от ориентира ... ..., ... из категории земель населенных пунктов для строительства жилых домов.
Дата обезличена г. главой Администрации МР Абзелиловский район РБ издано постановление Номер обезличен «O предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет администрации СП Кусимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ для строительства жилых домов», которым администрации СП Кусимовский сельсовет предоставлен в аренду для строительства жилых домов земельный участок, расположенный в Дата обезличена метрах по направлению на северо-запад от ориентира ... ..., ....
Дата обезличена г. между Администрацией МР Абзелиловский район РБ и администрацией СП Кусимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка Номер обезличензем от Дата обезличена г., где Администрация МР Абзелиловский район РБ выступила «Арендодателем», а администрация СП Кусимовский сельсовет «Арендатором».
Дата обезличена г. между администрацией СП Кусимовский сельсовет и ООО СК «Паритет» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г., согласно которого администрация СП Кусимовский сельсовет передает ООО СК «Паритет» права и обязанности по вышеуказанному договору. Согласно п. 7 данного Соглашения, оно является безвозмездным.
Дата обезличена г. ООО «СК «Паритет» в отделе архитектуры и градостроительства администрации МР ... РБ получены разрешения на строительство соответственно Номер обезличенНомер обезличен на ... на ... на ... на ..., а также Дата обезличена г. получены разрешения на строительство Номер обезличенНомер обезличен на ..., Номер обезличен на ..., Номер обезличен на ..., Номер обезличен на ....
Проведенной проверкой установлено, что постановление главы администрации СП Кусимовский сельсовет МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г., постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. главы Администрации МР ... РБ, договор аренды земельного участка Номер обезличензем от Дата обезличена г., Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г., разрешения на строительство Номер обезличенНомер обезличен на ..., ... на ..., ... на ... и ... на ..., а также разрешения от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен на ..., Номер обезличен на ..., Номер обезличен на ..., Номер обезличен на ...Б, строительство многоквартирных домов Номер обезличен, а также использование земельного участка, расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. ... ..., ..., являются незаконными и противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям.
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Таким образом, постановление главы администрации СП Кусимовский сельсовет МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О передаче земельного участка в аренду на 3 года обществу с ограниченной ответственностью специализированная компания «Паритет» для строительства жилых домов» издано с превышением полномочий органа местного самоуправления и является недействительным.
Частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Проверкой установлено, что аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства не проводился. В связи с этим постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. главы Администрации МР ..., договор аренды земельного участка Номер обезличензем от Дата обезличена г., соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г., разрешения на строительство Номер обезличенНомер обезличен на ...А, 146 на ...Б, 147 на ...А и 148 на ...Б, а также разрешения от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен на ..., Номер обезличен на ...Б, Номер обезличен на ...A, Номер обезличен на ...Б, строительство многоквартирных домов ..., а также использование земельного участка, расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. ... ..., ..., являются незаконными.
Просит суд признать постановление главы администрации СП Кусимовский сельсовет МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г., недействительным и не действующим; признать постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. главы Администрации МР ... РБ недействительным и не действующим; признать недействительным договор аренды земельного участка Номер обезличензем от Дата обезличена г., расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен в силу ничтожности; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г.; признать недействительными разрешения на строительство Номер обезличенНомер обезличен на ...А, 146 на ...Б, ... на ...А и ... на ...Б, а также разрешения от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличенRU-02 80 201 829 004-308 на ...А, Номер обезличен на ...Б, Номер обезличен на ...А, Номер обезличен на ...Б; признать незаконным строительство многоквартирных домов Номер обезличенНомер обезличенА, 4Б, 6А, 6Б, а также использование земельного участка, расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. Якты-Куль, ..., ...; обязать ООО СК «Паритет» возвратить Администрации МР ... РБ земельный участок, расположенный в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. Якты-Куль ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
В ходе судебного разбирательства прокурор ... РБ изменил требования, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ просит признать постановление главы администрации СП Кусимовский сельсовет МР ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена г., недействительным и не действующим; признать постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. главы Администрации МР ... РБ недействительным и не действующим; признать недействительным договор аренды земельного участка Номер обезличензем от Дата обезличена г., расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. ... ..., ..., с кадастровым номером 02:01:10 10 01:0405 в силу ничтожности; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г.; признать недействительными разрешения на строительство Номер обезличенНомер обезличен на ...А, ... на ...Б, 147 на ...А и 148 на ...Б, а также разрешения от Дата обезличена Номер обезличен на ...А, Номер обезличен на ...Б, Номер обезличен на ...А, Номер обезличен на ...Б; признать незаконным строительство многоквартирных домов Номер обезличенНомер обезличенА, 4Б, 6А, 6Б, а также использование земельного участка, расположенного в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. Якты-Куль, ..., ...; обязать ООО СК «Паритет» возвратить Администрации МР ... РБ земельный участок, расположенный в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира д. ... ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гришаев А.В. поддержал требования прокурора, указав, что земельный участок предоставлен ООО СК «Паритет» незаконно, договор аренды земельного участка не заключен.
Представитель ООО СК «Паритет» Суворов В.К. в судебном заседании иск прокурора не признал, считает соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г. заключено на законных основаниях. Также указал, что рассмотрение данного дела неподведомственно суду общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.125, 126 ГК РФ муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
Представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ Гумеров И.Р. иск прокурора не признал, считает, что действия Администрации МР Абзелиловский район РБ законны, нарушений не допущено.
Глава администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Бадалов Н.Х. также не признал исковые требования прокурора, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды Номер обезличензем от Дата обезличена г. заключено на законных основаниях.
Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Гришаева А.В., представителя ООО СК «Паритет» ФИО3, представителя Администрации МР Абзелиловский район РБ Гумерова И.Р., главу администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Бадалова Н.Х., суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Согласно ст. 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.2 ст. 198 АПК РФ, прокурор,. .. вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Установлено, что ООО СК «Паритет» получило земельные участки для строительства жилых домов с последующей сдачей их в аренду и извлечения прибыли. Суд считает, что удовлетворение исковых требований прокурора Абзелиловского района РБ затрагивает хозяйственную деятельность ООО СК «Паритет», то есть в данном случае имеется экономический спор.
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
При таких обстоятельствах производство по гражданскому делу по иску прокурора Абзелиловского района РБ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированная компания «Паритет», Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере регулирования земельных отношений и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Разъяснить прокурору Абзелиловского района РБ о подведомственности данного спора Арбитражному суду Республики Башкортостан.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Верховный Судья Республики Башкортостан через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: А.З. ИТИКЕЕВ