РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 26 июля 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием истца Юмагужина Р.Х.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Кужиной З.Ф., представившей доверенность № 572 от 26.07.2010 года,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 4094 от 07.05.2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ (УПФР) об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 4094 от 07.05.2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании Юмагужин Р.Х. указал, что решением начальника ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 07.05.2010 года ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как в стаж его педагогической деятельности не включили период его военной службы по призыву – с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года, так как служба в армии не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с п.27 и 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. Стаж педагогической деятельности составляет 23 года 06 месяцев 02 дня.
Согласно Постановление совета министров СССР от 17.02.1981 года № 193 и Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах ВС СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., если в период времени работы (службы) действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действовавшее на момент выполнения работы (службы).
Просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву – с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период прохождения им службы в ВС СССР с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с 28.04.2010 года.
Представитель ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ по доверенности Кужина З.Ф. иск Юмагужина Р.Х. не признала, указала, что действия УПФР правомерны, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения Юмагужина Р.Х. составлял менее 25 лет. В стаж работы по специальности не был включен период его военной службы по призыву – с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается ответчик, отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие до 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. В настоящее время действуют Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ни в одном из указанных списков служба в рядах Советской Армии не предусмотрена. Не предусматривались периоды службы в Советской Армии и по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а лишь приравнивались и засчитывались в стаж работы при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя УПФР Кужину З.Ф., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Юмагужин Р.Х. с 15.08.1983 года по 18.09.1986 года, а также с 28.08.1987 года по настоящее время работал и работает в сфере образования в различных учебных заведениях Учалинского и Абзелиловского района Республики Башкортостан, что подтверждается копией трудовой книжки л.д.7-8). В период с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года проходил службу в Советской Армии, что подтверждается военным билетом л.д.9), а также справкой из Абзелиловского РВК л.д.10).
28.04.2010 года Юмагужин Р.Х. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ. Решением УПФР № 4094 от 07.05.2010 г. л.д.14) Юмагужину Р.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого требуемый стаж работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях должен составлять не менее 25 лет. Специальный стаж на момент обращения у Юмагужина Р.Х. составлял 23 года 06 месяцев 02 дня, в связи с тем, что в стаж работы по специальности не был включен период службы в армии с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года. Указанный период не был включен в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что служба в армии не предусмотрена Списком учреждений и должностей, служба в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В период с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п.п. «г» п.1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, кроме работы по специальности, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Юмагужин Р.Х. отработал в учреждениях образования в должности учителя более 23 года 06 месяцев 02 дня, что подтверждается копией трудовой книжки истца, а также решением УПФР № 4094 от 07.05.2010 г.
Суд, учитывая вышеизложенное, считает отказ УПФР зачесть период службы в Советской Армии в стаж работы по специальности необоснованным, нарушающим конституционные права Юмагужина Р.Х. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Юмагужина Р.Х. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, работавшими в тех же учреждениях, организациях, должностях, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право Юмагужну Р.Х. на досрочную пенсию за выслугу лет.
При таких условиях суд считает решение УПФР № 4094 от 07.05.2010 г. об отказе в назначении Юмагужину Р.Х. досрочной пенсии за выслугу лет незаконным и подлежащим отмене.
Требование истца об обязании ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период прохождения им службы в ВС СССР с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года подлежит удовлетворению.
Требование истца Юмагужина Р.Х. об обязании назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с 28.04.2010 года подлежит удовлетворению, так как суд считает, что период службы в армии Юмагужина Р.Х. подлежит включению в стаж работы по специальности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 4094 от 07.05.2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет удовлетворить.
Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 4094 от 07.05.2010 года об отказе в назначении Юмагужину Р.Х. досрочной пенсии за выслугу лет отменить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ зачитать в специальный стаж работы Юмагужина Р.Х. период прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с 27.10.1983 года по 04.12.1985 года.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить Юмагужину Р.Х. досрочную пенсию за выслугу лет с 28.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: Р.С. ЯКУПОВА