РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 14 января 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием заместителя прокурора Абзелиловского района РБ Тулибаева Д.Н.,
представителя Администрации МР Абзелиловский район РБ Гумерова И.Р., представившего доверенность № 01 от 20.04.2009 г.,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к ... о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по принятию программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района незаконным, обязав ... разработать и принять программу по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства и неопределенного круга лиц к ..., указывая, что прокуратурой Абзелиловского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что в ... отсутствует программа по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи.
Между тем, статьей 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 установлено, что охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами РФ, Конституциями (уставами) субъектов РФ.
Статьей 2 Основ определено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
3) доступность медико-социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в охраны здоровья.
Статьей 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относятся:
1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
3) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
4) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
5) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
6) санитарно-гигиеническое просвещение населения.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе создать службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений.
Статьей 11 Основ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Статьей 17 Основ установлено, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Принимая во внимание, что именно программный метод и способ улучшения и охраны здоровья граждан органами местного самоуправления может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных целей задач, ... должны быть приняты меры к принятию программы по развитию здравоохранения профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории .... Непринятие данной программы влечет бездействие в данной сфере и не отвечает провозглашенным целям и задачам по охране здоровья граждан.
Кроме этого, ежегодно в своих Посланиях Государственному Собранию - Курултаю РБ Президент РБ провозглашает курс на улучшение и развитие здравоохранения в республике.
Целями данной Программы должно выступить улучшение здоровья населения района путем создания эффективной системы оказания медицинской помощи гражданам.
Задачами Программы должны выступить развитие здравоохранения района и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; качественное улучшение медицинской помощи населению Абзелиловского района и укрепление здоровья жителей района, а также кадровое обеспечение и совершенствование управления системой здравоохранения Абзелиловского района РБ.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие ..., выразившееся в непринятии мер по принятию программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района незаконным, обязав ... разработать и принять программу по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района.
В судебном заседании заместитель прокурора Абзелиловского района РБ Тулибаев Д.Н. заявление прокурора поддержал полностью.
Представитель ... Гумеров И.Р. в судебном заседании признал.
Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Тулибаева Д.Н., представителя ... Гумерова И.Р., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора Абзелиловского района РБ к ... подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 333.35 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие ..., выразившееся в непринятии мер по принятию программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района незаконным, обязав ... разработать и принять программу по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи на территории района.
Взыскать с ... в пользу государства государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: А.З. ИТИКЕЕВ