РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 18 мая 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
истца Хибатова Х.К.,
представителя КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району РБ Мусиной Р.Р., представившей доверенность б\н от 22.01.2010 года,
представителя администрации МР Абзелиловский район РБ Давлетбаева А.Р., представившего доверенность № 02 от 01.02.2010 года,
при секретаре Ильясовой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к районной комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения, администрации МР Абзелиловский район РБ о выделении земельного пая,
установил:
Хибатов Х.К. обратился в суд с иском к районной комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения, администрации МР Абзелиловский район РБ о выделении земельного пая, указывая, что с 1974 года начал трудовую деятельность в колхозе им. 22 партсъезда, далее – в его правопреемниках (ОПХ «Абзелиловское») на различных должностях. Уволился по собственному желанию в 1998 году. Считает, что согласно п.5 ст. 21 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», имеет право на получение земельной доли (пая), так как в момент реорганизации колхоза в 1992 году работал в указанном предприятии. Общим собранием жителей СП Давлетовский сельсовет от Дата обезличена года он включен в дополнительный список на выделение земельного пая. Указанный список и его заявление вместе с документами других претендентов на получение пая был направлен в районную комиссию по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Указанной районной комиссией ему было отказано в предоставлении земельного пая без разъяснения причин отказа. Он в 2009 году обратился с письменным заявлением в районную комиссию по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Дата обезличена года он получил письменный отказ в связи с тем, что им заявление подано с нарушением срока, так как бесплатная приватизация проводиться до Дата обезличена года. Просит обязать ответчиков выделить ему земельный пай в натуре.
В судебном заседании истец Хибатов Х.К. исковые требования поддержал, дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
Представитель КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району РБ Мусина Р.Р. иск Хибатова Х.К. не признала, пояснив, что истец пропустил срок бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
Представитель администрации МР Абзелиловский район РБ по доверенности Давлетбаев А.Р. возражал на удовлетворение исковых требований Хибатова Х.К.
Районная комиссия по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания телефонограммой, представитель в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав показания истца, представителей администрации МР Абзелиловский район РБ Давлетбаева А.Р., КУС МЗИО РБ в Абзелиловском районе – Мусину Р.Р., суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч.3 ст.21.2 ЗАКОНА РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» N 59-з от 05.01.2004 года, право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: …1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
В соответствии с копией трудовой книжки л.д.6-9), истец Хибатов Х.К. по состоянию на 01.01.1992 года работал в Янауловской бригаде колхоза им. 22 партсъезда трактористом. На основании СМ РСФСР от 21.03.1991 года колхоз им.22 партсъезда реорганизован в ОПХ «Абзелиловское», что также подтверждается копией трудовой книжки истца.
Собрание трудового коллектива по вопросу получения земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий своевременно не было проведено.
Согласно ч.5 ст. 21 вышеназванного Закона РБ, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Указанное выше собрание в силу ч.5 ст. 21 ЗАКОНА РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» N 59-з от 05.01.2004 года, проведено 12.06.2009 года СП Давлетовский сельсовет, в результате чего принят «дополнительный список граждан на получение сельскохозяйственных паев по СПК «Чебаркуль»», согласно которого истец включен в число лиц, за которыми признано право на получение земельной доли.
Суд считает, что Хибатов Х.К. относится к категории граждан, имевших по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов, то есть имеет право на получение земельной доли (пая).
Истцом Хибатовым Х.К. суду представлена справка КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району об отказе в предоставлении земельного пая, выданная председателем КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району Махияновым Ф.Р., согласно которой истец не имеет право на получение земельной доли (пая) в связи с истечением срока бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Суд считает, что председатель КУС МЗИО РБ Махиянов Ф.Р. не является уполномоченным лицом, которое вправе определять наличие либо отсутствие права гражданина на получение земельной доли (пая). Так как в силу ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 15 марта 2006 г. N 60 Правительства РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ», в соответствии с «Порядком РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ» это относится к компетенции внутрихозяйственных комиссий и районной комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
Доводы председателя КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району РБ Ф.Р.Махиянова об отказе в предоставлении земельной доли (пая) в связи с истечением срока бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков подлежат отклонению судом, так как истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав 28.12.2009 года, то есть до окончания срока бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Таким образом, судом установлено, что отказом председателя КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району Махиянова Ф.Р. нарушено право истца Хибатова Х.К. на бесплатную однократную приватизацию земельной доли (пая).
Истцом Хибатовым Х.К. заявлено требование обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ и районную комиссию по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения предоставить ему земельную долю (пай). Суд не вправе выйти за рамки заявленных требований.
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 15 марта 2006 г. N 60 Правительства РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ», в соответствии с «Порядком РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ», в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - внутрихозяйственные и районные комиссии). Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий) (далее - общие собрания сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли). Решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения принимается органом, уполномоченным распоряжаться соответствующими земельными участками (далее - уполномоченный орган). Внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций. Руководство указанными комиссиями осуществляют руководители сельскохозяйственных организаций или главы администраций сельских поселений.
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации;
организация в соответствии с установленным порядком публикации в средствах массовой информации сведений о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
рассмотрение землеустроительных материалов, в том числе проектов перераспределения земель;
проведение общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли;
сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для представления в уполномоченный орган;
проведение информационно-разъяснительной работы и консультирование граждан по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
контроль за соблюдением законности при приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение землеустройства на территории сельскохозяйственной организации или сельского поселения.
Судом установлено, что органом местного самоуправления, на территории которого расположена земля ликвидированной сельскохозяйственной организации, внутрихозяйственная комиссия создана, истец Хибатов Х.К. включен в список граждан на получение земельной доли.
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 15 марта 2006 г. N 60 Правительства РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ», в соответствии с «Порядком РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ», районная комиссия создается решением уполномоченного органа. К основным полномочиям относятся:
…согласование решений общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли, по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение внутрихозяйственных комиссий необходимыми нормативными и инструктивными материалами по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
консультирование членов внутрихозяйственных комиссий по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение информирования населения о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
сбор и обобщение информации о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в районе;
создание рабочих групп в рамках своей компетенции;
запрос у сельскохозяйственных организаций документов, необходимых для анализа процесса бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также итоговых документов по приватизации земель;
приглашение на свои заседания должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
обеспечение соблюдения законодательства при проведении бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение соблюдения установленного порядка и сроков бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
урегулирование споров, возникающих при бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
информирование органов государственной власти Республики Башкортостан о ходе и итогах бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из указанных требований закона о создании внутрихозяйственных и районных комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить ему земельную долю (пай) подлежит оставлению без удовлетворения.
Районной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения нарушено право истца Хибатова Х.К. на получение земельной доли (пая).
На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО4 к районной комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения, администрации МР Абзелиловский район РБ о выделении земельного пая подлежащими удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,234-235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО4 к районной комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения, администрации МР Абзелиловский район РБ о выделении земельного пая удовлетворить частично.
Обязать районную комиссию по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения Абзелиловского района РБ предоставить земельную долю (пай) Хибатову Хадису Кутдусовичу. В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: Р.С. ЯКУПОВА