...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 14 января 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Итикеев А.З.,
с участием истца Муратова Р.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Идрисовой Р.С., представившей доверенность № 14 от 14.01.2010 года,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Муратов Р.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ (УПФР) об отмене решения УПФР и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указывая, что решением начальника ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от Дата обезличена года ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как в стаж его педагогической деятельности не включили период его военной службы по призыву - с Дата обезличена года по Дата обезличена г.г., так как служба в армии не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с п.27 и 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года. Стаж педагогической деятельности уменьшили до 23 лет 04 месяцев 05 дней.
Однако до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствие с п.п.«г» п.1 которого в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., если в период времени работы (службы) действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действовавшее на момент выполнения работы (службы).
Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие права и свободы человека и гражданина.
Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Исходя из вышеизложенного на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, п.2 ст. 55 Конституции РФ, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» просит суд отменить решение УПФР № 11087 от 01.12.2009 г., обязав включить период его военной службы по призыву - с 09.11.1984 года по 12.06.1986 г.г. в стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочную пенсию.
В судебном заседании Муратов Р.А. свой иск поддержал полностью и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
Представитель УПФР Идрисова Р.С. иск Муратова Р.А. не признала, указала, что действия УПФР правомерны, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения у Муратова составлял менее 25 лет. В стаж работы по специальности не был включен период его военной службы по призыву - с 09.11.1984 года по 12.06.1986 г.г.. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается ответчик, отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие до 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. В настоящее время действуют Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ни в одном из указанных списков служба в рядах Советской Армии не предусмотрена. Не предусматривались периоды службы в Советской Армии и по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а лишь приравнивались и засчитывались в стаж работы при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя УПФР Идрисову Р.С., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Муратов Р.А. с 14 августа 1986 года по настоящее время работал в сфере образования в различных учебных заведениях Абзелиловского района Республики Башкортостан. В период с 09.11.1984 года по 12.06.1986 г.г. проходил службу в Советской Армии, что подтверждается военным билетом.
17.11.2009 года Муратов Р.А. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ. Решением УПФР № 11087 от 01.12.2009 г. л.д.5) Муратову Р.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого требуемый стаж работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях должен составлять не менее 25 лет. Специальный стаж на момент обращения у Муратова Р.А. составлял 23 года 04 месяца 05 дней, в связи с тем, что в стаж работы по специальности не был включен период службы в армии с 09.11.1984 года по 12.06.1986 г.г.. Указанный период не был включен в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что служба в армии не предусмотрена Списком учреждений и должностей, служба в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена г.г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п.п. «г» п.1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, кроме работы по специальности, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Муратов Р.А. отработал в учреждениях образования в должности учителя более 20 лет, что подтверждается копией трудовой книжки Муратова Р.А. л.д.6-7), а также решением УПФР № 11087 от 01.12.2009 г. л.д.5).
Суд, учитывая вышеизложенное, считает отказ УПФР зачесть период службы в Советской Армии в стаж работы по специальности необоснованным, нарушающим конституционные права Муратова Р.А. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Муратова Р.А. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, работавшими в тех же учреждениях, организациях, должностях, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право Муратова Р.А. на досрочную пенсию за выслугу лет.
При таких условиях суд считает иск решение УПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении Муратову Р.А. досрочной пенсии за выслугу лет незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет удовлетворить.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии за выслугу лет отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить Муратову Р.А. досрочную пенсию за выслугу лет с 17.11.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Председатель суда: А.З.ИТИКЕЕВ