РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
с. Аскарово 28 июля 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
истца Хакимова С.А.,
представителя Хакимова С.А. – Шарафутдинова Ф.И.,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к КУС МЗИО РБ по ...у РБ, администрации МР ... РБ о признании решения комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СПК «Чебаркуль» от Дата обезличена года в части отказа в предоставлении земельного пая ФИО7 земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения незаконным и признании за ним права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая),
установил:
Хакимов С.А. обратился в суд с иском к администрации МР ... РБ, КУС МЗИО РБ по ...у РБ о признании решения комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СПК «Чебаркуль» от 19.10.2009 года в части отказа в предоставлении земельного пая Хакимову С.А. земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения незаконным и признании за ним права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
В судебном заседании Хакимов С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что работал в колхозе им.22 партсъезда с 01.07.1981 года по 04.10.1993 года. При реорганизации колхоза не были организованы внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Решением общего собрания СПК «Чебаркуль» он включен в список пайщиков. Считает, что согласно п.5 ст. 21 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», имеет право на получение земельной доли (пая), так как в момент реорганизации колхоза в 1992 году работал в указанном предприятии. Просит признать решение комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СПК «Чебаркуль» от 19.10.2009 года в части отказа в предоставлении ему земельного пая земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения незаконным и признать за ним право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из числа земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании представитель истца Шарафутдинов Ф.И. исковые требования Хакимова С.А. поддержал, дал пояснения, соответствующие вышеизложенному, просит удовлетворить исковые требования Хакимова С.А.
КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району РБ надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.
Администрация МР Абзелиловский район РБ надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. На основании ст.ст.119,223 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Третье лицо - районная комиссия по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания телефонограммой, представитель в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав показания истца, представителей его представителя по доверенности Шарафутдинова Ф.И., суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч.3 ст.21.2 ЗАКОНА РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» N 59-з от 05.01.2004 года, право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: …1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
В соответствии с копией трудовой книжки, истец Хакимов С.А. по состоянию на 01.01.1992 года работал в колхозе им. 22 партсъезда.
Собрание трудового коллектива по вопросу получения земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий своевременно не было проведено.
Согласно ч.5 ст. 21 вышеназванного Закона РБ, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Указанное выше собрание в силу ч.5 ст. 21 ЗАКОНА РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» N 59-з от 05.01.2004 года, проведено 12.06.2009 года комиссией по земельным паям в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в результате чего истец Хакимов С.А. включен в число лиц, за которыми признано право на получение земельной доли – дополнительный список граждан на получение сельскохозяйственных паев по СПК «Чебаркуль». Из материалов дела следует, что согласно выписки из протокола № 2 заседания комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 19.10.2009 года (районная комиссия по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения), истцу Хакимову С.А. отказано в предоставлении земельной доли (пая) в связи с тем, что отсутствовали документы, включенные в приложение № 3. При этом какие документы отсутствовали и какие документы были сданы истцом во внутрихозяйственную и районную комиссию по бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения не указано, копий указанных документов ответчиками суду не представлено.
Из материалов дела следует, что 01.07.1981 года истец принят в штат колхоза им.22 партсъезда в качестве слесаря. Проработал до 04.10.1993 года, когда уволился в связи с переводом в УСХиП.
Суд считает, что Хакимов С.А. относится к категории граждан, имевших по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов, то есть имеет право на получение земельной доли (пая) в силу требований п.1 ч.3 ст.21.2 ЗАКОНА РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» N 59-з от 05.01.2004 года.
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 15 марта 2006 г. N 60 Правительства РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ», в соответствии с «Порядком РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ», в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - внутрихозяйственные и районные комиссии). Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий) (далее - общие собрания сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли). Решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения принимается органом, уполномоченным распоряжаться соответствующими земельными участками (далее - уполномоченный орган). Внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций. Руководство указанными комиссиями осуществляют руководители сельскохозяйственных организаций или главы администраций сельских поселений.
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации;
организация в соответствии с установленным порядком публикации в средствах массовой информации сведений о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
рассмотрение землеустроительных материалов, в том числе проектов перераспределения земель;
проведение общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли;
сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для представления в уполномоченный орган;
проведение информационно-разъяснительной работы и консультирование граждан по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
контроль за соблюдением законности при приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение землеустройства на территории сельскохозяйственной организации или сельского поселения.
Судом установлено, что внутрихозяйственная комиссия создана, истец Хакимов С.А. включен в список граждан на получение земельной доли, что подтверждается протоколом № 2 заседания членов комиссии по земельным паям от 12.06.2009 года, согласно которого истец Хакимов С.А. включен в число лиц, за которыми признано право на получение земельной доли – дополнительный список граждан на получение сельскохозяйственных паев по СПК «Чебаркуль».
Право истца на получение земельной доли (пая) не было реализовано в указанный период в связи с непроведением собрания трудового коллектива по вопросу получения земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в указанный в вышеприведенном законе период. То есть было нарушено право истца на получение земельной доли (пая).
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 15 марта 2006 г. N 60 Правительства РБ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ», в соответствии с «Порядком РАБОТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ И РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО БЕСПЛАТНОМУ ОДНОКРАТНОМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ», районная комиссия создается решением уполномоченного органа. К основным полномочиям относятся:
…согласование решений общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли, по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение внутрихозяйственных комиссий необходимыми нормативными и инструктивными материалами по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
консультирование членов внутрихозяйственных комиссий по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение информирования населения о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
сбор и обобщение информации о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в районе;
создание рабочих групп в рамках своей компетенции;
запрос у сельскохозяйственных организаций документов, необходимых для анализа процесса бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также итоговых документов по приватизации земель;
приглашение на свои заседания должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
обеспечение соблюдения законодательства при проведении бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение соблюдения установленного порядка и сроков бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
урегулирование споров, возникающих при бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
информирование органов государственной власти Республики Башкортостан о ходе и итогах бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Районной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения нарушено право истца Хакимова С.А. на получение земельной доли (пая), о чем составлен протокол № 2 заседания комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 19.10.2009 года. Вышеуказанное решение от 19.10.2009 года подлежит отмене в части отказа в предоставлении истцу Хакимову С.А. земельного пая земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Хакимова С.А. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО7 к КУС МЗИО РБ по ...у РБ, администрации МР ... РБ о признании решения комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СПК «Чебаркуль» от 19.10.2009 года в части отказа в предоставлении земельного пая Хакимову С.А. земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения незаконным и признании за ним права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) удовлетворить.
Признать решение районной комиссии по организации и проведению работы по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СПК «Чебаркуль» от 19.10.2009 года в части отказа в предоставлении земельного пая Хакимову С.А. земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения незаконным.
Признать за ФИО7 право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Р.С. ЯКУПОВА