РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 03 июня 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Гришаева А.В.,
главы администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Галямова Г.С.,
при секретаре Галямовой Ф.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абзелиловского района РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район РБ. прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район.
Проведенной проверкой установлено бездействие Совета и администрации сельского поселения Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район в данной сфере.
Советом и администрацией сельского поселения, практически не принято никаких нормативно-правовых актов, направленных на профилактику и предупреждение коррупционных проявлений и регулирующих эти вопросы на уровне поселения. В том числе не разработаны и не утверждены планы по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, по проведению антикоррупционных мероприятий.
Профилактика коррупции, информационная и просветительская работа, антикоррупционная пропаганда в обществе не осуществляется вообще.
Между тем, статьей 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ установлено, что правовую основу противодействия коррупции наряду с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, составляют и муниципальные правовые акты. Статьей 3 данного Закона установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Статьей 6 Закона установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Законом Республики Башкортостан «О противодействии коррупции в Республики Башкортостан» 13 июля 2009 года № 145-3, вступившим в законную силу 28.07.2009 установлены правовые и организационные меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.
Статьей 4 указанного Закона Республики Башкортостан одной из мер по противодействию коррупции в Республике Башкортостан установлена антикоррупционная пропаганда. Статьей 6 Закона установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 12 Закона определено, что антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
Пунктами 3,6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации издает постановления местной администрации по вопросам местного значения.
26.01.2010 г. в адрес главы администрации сельского поселения, который одновременно является и председателем Совета, прокурором района внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако по прошествии длительного времени нарушения не устранены.
Таким образом, Советом и главой администрации сельского поселения должны быть приняты правовые акты, которые по своему смыслу направлены на профилактику и предупреждение коррупционных проявлений, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
Бездействие в данном направлении не способствует достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции.
Между тем, бездействие в сфере исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере противодействия коррупции влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что в результате подрывает авторитет государственных и муниципальных органов, создает препятствия в искоренении коррупции в целом.
В связи с этим, нарушаются интересы государства, так как основные направления противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены федеральным и республиканским законодательством. Кроме того, коррупция во всех своих проявлениях, наносит ущерб государству в целом.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в части не проведения антикоррупционной пропаганды, профилактики коррупции, информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции, обязав администрацию СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ устранить указанные нарушения законодательства о противодействии коррупции путем разработки и принятия правовых актов, которые по своему смыслу направлены на антикоррупционную пропаганду, профилактику и предупреждение коррупционных проявлений, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Гришаев А.В. исковое заявление прокурора поддержал полностью.
Глава администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Галямов Г.С. в судебном заседании требования прокурора признала полностью.
Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Гришаева А.В., главу администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Галямова Г.С., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом установлено, что признание администрацией СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ заявления прокурора не нарушает права и законные права и интересы других лиц и не противоречит закону. При таких обстоятельствах суд принимает признание администрацией СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ заявления прокурора.
При таких условиях суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Абзелиловского района РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции удовлетворить, признав незаконным бездействие администрации СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в части не проведения антикоррупционной пропаганды, профилактики коррупции, информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции, обязав администрацию СП Гусевский сельсовет МР Абзелиловский район РБ устранить указанные нарушения законодательства о противодействии коррупции путем разработки и принятия правовых актов, которые по своему смыслу направлены на антикоррупционную пропаганду, профилактику и предупреждение коррупционных проявлений, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: А.З. ИТИКЕЕВ