РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 01 апреля 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием истца Нафикова Т.М.,
представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Аскаровой А.Н., представившей доверенность № 41 от 27.01.2010 г.,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,
установил:
Нафиков Т.М. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ (УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ) об отмене решения УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указывая, что в его педагогический стаж не включили период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности ..., а также период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности ..., период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности .... Эти должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. В итоге в его педагогический стаж было засчитано только 21 год 09 месяцев 00 дней. Считает отказ ГУ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет незаконным. В обоснование отказа УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ сослалось на то, указанные должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, в соответствии с п.п.10, п.1 и п.3 ст. 28 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Просит отменить решение Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ включить периоды его трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года на выборной должности ... в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ему досрочную пенсию по возрасту с Дата обезличена года, то есть со дня его обращения в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ.
В ходе судебного заседания Нафиков Т.М. исковые требования поддержал и пояснил, что до 1993 г. в соответствие с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения действовали Списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которого в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам включались периоды работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Просит признать решение УПФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать включить период работы Дата обезличена года по Дата обезличена года на выборной должности ... в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ему досрочную пенсию по возрасту с Дата обезличена года, то есть со дня его обращения в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ
Представитель УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Аскарова А.Н. исковые требования не признала. Суду пояснила, что при исчислении специального трудового стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. для периодов, протекавших после 12.11.2002 г. Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г., в то время как постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г. При этом указанное Положение от 17.12.1959 г. применяется не в полном объеме, а только пункт 2. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Нафикова Т.М., представителя УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Аскарову А.Н., суд приходит к следующему:
Решением УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Нафикову Т.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности не включен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности заведующего ..., а также период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности ... период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности ..., так как эти должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.
Согласно ч.1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ – на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствие с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам включались периоды работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Суд не вправе выйти за рамки исковых требований. Истцом не заявлено требований о включении с педагогический стаж периодов с период с 01.09.1991 года по 31.08.1995 года, когда он работал в должности ..., работы с 16.08.1976 года по 22.03.1977 года, когда он работал в должности ....
Согласно нормам Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ, истец Нафиков Т.М. с 11.11.1980 года по 04.04.1987 года, работая в должности ..., имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. Так как на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, это поставило его в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, что не должно нарушать его законно возникшее право.
Учитывая, что ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Нафикова Т.М. в должности председателя ... подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд считает, что решение УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. в части не включения в стаж педагогической деятельности Нафикова Т.М. периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда он работал в должности председателя ..., является незаконным и необоснованным.
Суд считает, что Нафиков Т.М. на день обращения в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением имел требуемый ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 25-тилетний стаж педагогической работы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении ФИО6 трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить в стаж для назначения ФИО3 ФИО7 трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью работу с Дата обезличена года по Дата обезличена года на должности ....
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ФИО8 трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента подачи им заявления, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения судом через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Р.С.ЯКУПОВА