РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 16 апреля 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием истца Усмановой Н.С.,
ее представителя по доверенности Нугаманова И.Б., представившего доверенность б\н от 20.10.2009 года,
представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Кужиной З.Ф., представившей доверенность № 372 от 15.04.2010 г.,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Усманова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ (УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ) об отмене решения УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указывая, что ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ не включило в льготный стаж период работы с Дата обезличена год по Дата обезличена года – в должности .... С не включением в льготный стаж данного периода она не согласна, так как согласно Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года, при определении права на пенсию медицинским работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца. Также ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ не включило в льготный стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда она работала в должности .... Кроме этого, в ее стаж не включен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года. ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ засчитали стаж медицинской деятельности только 24 года 05 месяцев 04 дня.
Просит признать решение УПФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ досрочно назначить ей трудовую пенсию с Дата обезличена года.
В ходе судебного заседания Усманова Н.С. исковые требования поддержала и дала пояснения, соответствующие вышеизложенному.
Представитель Усмановой Н.С. по доверенности – Нугаманов И.Б. исковые требования Усмановой Н.С. поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Кужина З.Ф. исковые требования не признала. Суду пояснила, что при исчислении стажа истца Усмановой Н.С. применялся ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 которого, истец Усманова Н.С. имеет стаж медицинской деятельности 24 года 05 месяцев 04 дня, то есть не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Усманову Н.С., ее представителя по доверенности Нугаманова И.Б., представителя УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Кужину З.Ф., суд приходит к следующему:
Решением УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. Усмановой Н.С. отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж медицинской деятельности не включен периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год – период работы в должности ..., так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не засчитан период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - период отпуска по уходу за ребенком, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно вышеуказанного решения ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ, льготное исчисление к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не применяется, поэтому период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года взят в льготный стаж в календарном порядке. При этом стаж льготной работы, протекавшей до 01.11.1999 года в сельской местности засчитан в льготном порядке: 1 год за 1 год и 3 месяца согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после 01.10.1999 года - в календарном порядке, согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Согласно ч.1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ – на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Судом установлено, что в период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год – период работы истца Усмановой Н.С. в должности ... действовало ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"), которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно ПЕРЕЧЕНЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,Совмина СССР от 12.04.1984 N 313), работа в должности ... не предусмотрена, как дающая право на пенсию за выслугу лет. Соответственно, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в части не включения в стаж медицинской деятельности периода работы с 20.09.1990 года по 22.03.1991 год – период работы истца Усмановой Н.С. в должности ... законно и обоснованно.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Вместе с тем с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что согласно решения ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен, истцу Усмановой Н.С. не засчитан в медицинский стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – период отпуска по уходу за ребенком. Согласно копии свидетельства о рождении дочери истца – Усмановой Л.М., она родилась Дата обезличена года. Согласно решения ГУ УПФ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, истцу Усмановой Н.С. период с Дата обезличена года по Дата обезличена года взят в льготный стаж в календарном порядке.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в части не включения в медицинский стаж периода с 06.10.1992 года по 13.10.1993 года – период отпуска по уходу за ребенком и в части включения периода с 11.02.1992 года по 05.10.1992 года в льготный стаж в календарном порядке законно и обоснованно в силу вышеприведенного Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», так как в стаж работы в льготном порядке засчитывалась лишь работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а не период нахождения лица в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.
Также в силу вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает законным и обоснованным решение ГУ УПФ РФ в части не включения периодов после 01.11.1999 года в стаж в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год и 3 месяца.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключают льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.
Суд считает, что решение УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ № 1597 от 21.02.2010 г. является законным. Усманова Н.С. на день обращения в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением не имела требуемый 25-тилетний стаж медицинской работы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
Председатель суда: А.З.ИТИКЕЕВ