№2-699/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 г. с.Аскарово
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
при секретаре Сабитовой Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц об обязании <данные изъяты> (далее ОВД) <адрес> устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным заявлением об обязании ОВД по <адрес> организовать и выделить изолированное от помещений других подразделений ОВД Района и имевшее отдельный вход в здание служебное помещение ПДН ОВД с учетом возможности размещения в нем доставленных беспризорных или безнадзорных несовершеннолетних. помещение должно быть отвечающее требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам. оснастить помещение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой, указав, что в ходе проверки прокуратурой выявлены факты нарушения требований ФЗ №120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Приказа МВД России «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».
В судебном заседании помощник прокурора Ганиев М.Х. уточнил заявлении, прося обязать ОВД по <адрес> обеспечить выделенное помещение требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам, оснастить мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой. В части обязания ОВД по <адрес> организовать и выделить изолированное от помещений других подразделений ОВД района и имевшее отдельных вход в здание служебное помещение ГДН ОВД с учетом возможности размещения в нем доставленных беспризорных или безнадзорных несовершеннолетних на заявлении не настаивал в связи с добровольным выполнением ОВД данного требования.
Представитель заинтересованного лица ОВД по <адрес> Вафин А.Н. (доверенность от 05.04.2010 г.) заявление считает не обоснованным, пояснил, что помещение имеется, ОВД приняты меры к его отоплению, обеспечению мебелью путем направлению соответствующих писем в Администрацию района.
Выслушав заявителя, заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным, а права несовершеннолетних и неопределенного круга лиц подлежащими восстановлению в полном объеме.
Согласно ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право в установленном порядке:
1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ).
В соответствии с п.3 приказа МВД России от 26.05.2000 №569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» в предупреждении правонарушений несовершеннолетних участвуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию ими постоянного содействия ПДН в этой работе возлагается на министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальников отделов (управлений) внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, начальников органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Согласно Приложения 19 к данной инструкции помещения ПДН должны быть изолированными от помещений других подразделений, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, иметь отдельный вход в здание горрайлиноргана.
2. При нахождении помещения ПДН вне здания горрайлиноргана оно должно:
2.1. Быть изолированным от других помещений.
2.2. Иметь двери с запорами (замками): наружную - дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитую с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллическую и внутреннюю - решетчатую металлическую.
2.3. Иметь на оконных проемах металлические решетки.
2.4. Иметь охранную сигнализацию, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения органа внутренних дел, или автономную сигнализацию типа "сирена" на наружной стороне здания.
2.5. На видном и доступном для населения месте иметь вывеску о днях и времени работы, приема граждан, телефонах сотрудников ПДН, участковых уполномоченных милиции и дежурной части горрайлиноргана внутренних дел.
2.6. Отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
3. При рассмотрении вопроса о выделении ПДН служебного помещения учитывается возможность размещения в нем доставленных беспризорных или безнадзорных несовершеннолетних до помещения их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
4. Помещения ПДН оснащаются мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой...
Как следует из постановления Администрации <адрес> района №1436 от 01.10.2010 г. договора аренды нежилого помещения и акта приемки-передачи объектов муниципального нежилого фонда от 13.10.2010 г. в аренду без права выкупа ОВД по <адрес> предоставлено нежилое помещение общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес> в целях административной деятельности.
Судом установлено, прокурором, представителем ОВД не оспаривается, что данное помещение предоставлено ОВД и будет использоваться как помещение ПДН.
В ходе выездного судебного заседания по адресу: <адрес> судом установлено, что названное нежилое помещение расположено на 2 этаже нежилого здания, состоит из двух изолированных комнат, при этом двери в данные комнаты заперты не были, освещение отсутствовало, отопление отсутствовало, меньшая по площади комната захламлена оргтехникой, иными вещами по сообщению представителя ОВД оргтехника и другие вещи принадлежат Федеральной миграционной службе, расположенной на данном этаже здания. В большей комнате стоит 1 стол и скамья.
Таким образом, судом, без специальных знаний в области требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований установлено, что имеющееся в распоряжении ПДН помещение не соответствует данным нормам. Кроме того, как установлено судом, в данном помещении отсутствует мебель, оргтехника и литература, предусмотренные названным приказом МВД по примерной положенности.
Данный вывод подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, являющегося старшим инспектором ПДН, который пояснил, что в данном кабинете можно работать когда на улице светло.
Суд считает показания свидетеля правдивыми, не противоречащими другим материалам дела.
Направление ОВД по <адрес> писем к Администрации МР <адрес> РБ с просьбами об организации отопления, выделении мебели не является исполнением ОВД своих обязанностей по обеспечению помещения ПДН необходимым требованиям.
Так, в соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ «О милиции» милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления…
Возложение задач милиции на органы местного самоуправления законом не предусмотрено. Кроме того, как усматривается из материалов гражданского дела № представление об устранении нарушений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по данному вопросу было направлено прокурором района в адрес ОВД 07.08.2008 г.
Следовательно, заявление подлежит удовлетворению, а права несовершеннолетних и неопределенного круга лиц восстановлению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отдел внутренних дел по <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие помещения площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленного ОВД <адрес> на основании постановления Главы Администрации района № от 01.10.2010 г., требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требования нормам, оснастить помещение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.Ф.Ахматнабиев