Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 27 октября 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Итикеева А.З.,
с участием истца Сафиуллина Ф.З.,
представителя ГУ – <данные изъяты> Кужиной З.Ф., представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Галямовой Ф.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафиуллина ФИО7 к <данные изъяты> об отмене решения ГУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Сафиуллин Ф.З. обратился в суд с иском к ГУ <данные изъяты> (<данные изъяты>) об отмене решения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в <данные изъяты> о назначении ему досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж его работы в сфере педагогической деятельности, дающей такое право на назначение досрочной трудовой пенсии, превысил 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесло решение № об отказе в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на 01.01.2001 г. его стаж работы составлял 16 лет 4 месяца 16 дней, а по Правилам следует иметь стаж не менее 16 лет 8 месяцев. С данным решением об отказе в установлении пенсии не согласен, так как в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не зачли период его учебы в Кумертауском педагогическом училище с 01.09.1981 г. по 01.07.1984 г. Согласно пункту 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.
Считает, что <данные изъяты> необоснованно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит суд отменить решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить период его учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании Сафиуллин Ф.З. исковые требования изменил. От искового требования к <данные изъяты> о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период его учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался. Просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у него педагогического стажа 25 лет в соответствии с разъяснениями от 17.10.2003 г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации и Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
Представитель <данные изъяты> Кужина З.Ф. иск Сафиуллина Ф.З. не признала, указала, что в соответствии с п.12 Правилами исчисления периодов работы, дающей право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности педагога дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У Сафиуллина Ф.З. не выполняется первое условие указанных Правил, у истца до 01.01.2001 г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет 16 лет 4 месяца 16 дней.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Сафиуллина Ф.З., представителя <данные изъяты> Кужину З.Ф., суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ – на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) Сафиуллину Ф.З. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с тем, что работа в должности педагога дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У Сафиуллина Ф.З. не выполняется первое условие указанных Правил, у него до 01.01.2001 г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет 16 лет 4 месяца 16 дней.
Сафиуллин Ф.З. не согласился с отказом <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что в соответствии с разъяснениями от 17.10.2003 г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации и Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в связи с наличием у него педагогического стажа 25 лет, у него имеется право на досрочную пенсию по старости.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Ф.З. работал в должности учителя физкультуры <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки Сафиуллина Ф.З. (л.д.18,19). Судом установлено, что перевод Сафиуллина Ф.З. в <данные изъяты> был осуществлен с согласия самого Сафиуллина Ф.З.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 593-СП СССР, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Сафиуллин Ф.З. работал в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы на этой должности составил 9 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работа на должности учителя в средней школе давало право на досрочную трудовую пенсию. Работа в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе Перечнем учреждений, организаций и должностей, а также Положением о порядке исчисления стажа не была предусмотрена.
Суд считает, что педагогический стаж Сафиуллина Ф.З. на момент перевода на работу в <данные изъяты>, и право на досрочную пенсию по старости не возникло.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 указанного Постановления, в том числе и в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г.
В решении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у Сафиуллина Ф.З. имеется факт работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в должности <данные изъяты> и стаж работы в указанный период, составляющий 1 год 2 месяца, включен в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.12 Правилами исчисления периодов работы, дающей право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности педагога дополнительного образования за периоды, начиная с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Судом установлено, что второе условие п.12 Правил исчисления периодов работы у Сафиуллина Ф.З. выполняется. При этом не выполняется первое условие п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, у Сафиуллина Ф.З. на 01.01.2001 г. стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев. Факт отсутствия указанного стажа 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001 г. истцом не оспаривается.
Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело Сафиуллина Ф.З., суд установил, что стаж работы Сафиуллина Ф.З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, фактически составляет ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды работы:
в должности <данные изъяты>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
в должности <данные изъяты>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Также судом установлено, что Сафиуллиным Ф.З. представлена в <данные изъяты> для приобщения к пенсионному делу копия его военного билета серии НЮ №, где указано, что Сафиуллин Ф.З. был демобилизован из рядов Вооруженных Сил СССР ДД.ММ.ГГГГ Также Сафиуллиным Ф.З. для приобщения к пенсионному делу представлена была копия трудовой книжки ТК-II №, где указано, что Сафиуллин Ф.З. был демобилизован из рядов Вооруженных Сил СССР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты>. При этом в подлиннике военного билета серии НЮ № Сафиуллина Ф.З. датой его демобилизации из рядов Вооруженных Сил СССР указанно ДД.ММ.ГГГГ В представленной Сафиуллиным Ф.З. суду копии трудовой книжки ТК-II № датой демобилизации Сафиуллина Ф.З. из рядов Вооруженных Сил СССР также указанно ДД.ММ.ГГГГ, запись о принятии с ДД.ММ.ГГГГ его на работу в <данные изъяты> отсутствует. <данные изъяты> данное несоответствие установило, указав в решении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не подтвердился.
Исходя из вышеизложенного, суд считает решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Сафиуллину Ф.З. досрочной пенсии по старости законным, исковые требования Сафиуллина Ф.З. подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Сафиуллина ФИО8 к Государственному учреждению – <данные изъяты> об отмене решения ГУ – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: А.З. ИТИКЕЕВ