Дело № 2-716-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
с. Аскарово 08 ноября 2010 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Ганиева М.Х.,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к СП Равиловский сельсовет, главе СП Равиловский сельсовет ФИО1 о признании решения совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года незаконным и обязании отменить вышеуказанное решение на ближайшей сессии совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к СП Равиловский сельсовет, главе СП Равиловский сельсовет ФИО1 о признании решения совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года незаконным и обязании отменить вышеуказанное решение на ближайшей сессии совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ.
В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Ганиев М.Х. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района с 27.09.2010 года по 12.10.2010 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район. Проведенной проверкой установлено, что 09.01.2010 года советом сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район № 108 от 09.01.2010 ФИО1, депутат совета сельского поселения Равиловский сельсовет от избирательного округа № 7, избран главой сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район. Между тем, из письма межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 37 по РБ следует, что ФИО1 в настоящее время является руководителем общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН - №), а до 24.09.2010 являлся индивидуальным предпринимателем.
Частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статьей 20 Устава сельского поселения Равиловский сельсовет установлено, что администрацией поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Какого-либо положения о назначении главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности, ни Уставом поселения ни иным правовым актом поселения не предусмотрено.
Частью 2 статьи 19 Устава установлено, что глава сельского поселения избирается большинством голосов от установленного числа депутатов совета поселения.
Частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Следовательно, с учетом указанных положений, можно сделать вывод, что глава сельского поселения и глава местной администрации сельского поселения это одно и то же лицо. Глава сельского поселения и глава местной администрации сельского поселения порознь существовать не могут, так как глава сельского поселения неминуемо становится главой администрации сельского поселения. Глава администрации по контракту назначен быть не может. Следовательно, иное лицо не может быть назначено в качестве главы администрации сельского поселения Равиловский сельсовет нежели глава сельского поселения Равиловский сельсовет.
В случае нарушений положений части 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» главой администрации сельского поселения, соответственно и глава сельского поселения нарушает указанные ограничения.
Общество с ограниченной ответственностью, согласно положений гражданского законодательства и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли, то есть на занятие предпринимательской деятельностью. Хасанов Н.И., являясь главой сельского поселения Равиловский сельсовет и главой администрации сельского поселения Равиловский сельсовет одновременно, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Таким образом, Хасанов Н.И. являясь главой сельского поселения Равиловский сельсовет и главой администрации сельского поселения Равиловский сельсовет одновременно, нарушил запрет, предусмотренный частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и не вправе занимать указанные должности.Решение совета сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального Абзелиловский район № 108 от 09.01.2010 подлежит отмене как незаконное.Допущенные вышеуказанные нарушения Советом поселения и Хасановым Н.И. являются коррупционными проявлениями, в связи с чем, нарушены интересы государства, так как основные направления противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены федеральным и республиканским законодательством. Кроме того, коррупция во всех своих проявлениях, наносит ущерб государству в целом.
Просит признать Решение совета сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район № 108 от 09.01.2010, которым ФИО1, депутат совета сельского поселения Равиловский сельсовет от избирательного округа № 7, избран главой сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район, незаконным и отменить его на ближайшей сессии совета сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ.
СП Равиловский сельсовет надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание, назначенное на 03.11.2010 года, не явился без уважительной причины.
Ответчик Хасанов Н.И., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание, назначенное на 03.11.2010 года, не явился без уважительной причины. На основании ст.ст.119,223 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ганиева М.Х., суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется копия решения «Об избрании главы СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ» № 108 от 09.01.2010 года, согласно которого Хасанов Н.И. – депутат от избирательного округа № 7 избран главой СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ (л.д.5). В соответствии с объяснением ответчика Хасанова Н.И., данными старшему помощнику прокурора Абзелиловского района РБ Гришаеву А.В. Хасанов Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем и директором ООО <данные изъяты>», в нарушение п.9 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», был избран главой СП Равиловский сельсовет. Допущенное нарушение осознает (л.д.6). Согласно ответа МИФНС № 37 по РБ (л.д.7), Хасанов Н.И. не является индивидуальным предпринимателем с 24.09.2010 года, о чем имеется запись в ЕГРИП. Согласно записи ЕГРЮЛ, Хасанов Н.И. является руководителем ООО <данные изъяты>
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки установлено, что 09.01.2010 года советом сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район № 108 от 09.01.2010 ФИО1, депутат совета сельского поселения Равиловский сельсовет от избирательного округа № 7, избран главой сельского поселения Равиловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район. Между тем, из письма межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 37 по РБ следует, что ФИО1 в настоящее время является руководителем общества с ограниченной ответственностью «Ирандык» (ОГРН - №), а до 24.09.2010 являлся индивидуальным предпринимателем.
Частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статьей 20 Устава сельского поселения Равиловский сельсовет установлено, что администрацией поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Какого-либо положения о назначении главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности, ни Уставом поселения ни иным правовым актом поселения не предусмотрено.
Частью 2 статьи 19 Устава установлено, что глава сельского поселения избирается большинством голосов от установленного числа депутатов совета поселения.
Частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Судом установлено, что решение «Об избрании главы СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ» № 108 от 09.01.2010 года, согласно которого решено избрать Хасанова Н.И. – депутата от избирательного округа № 7 главой СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ нарушает требования ст.ст.39 ч.9, 37 ч.ч.1,2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
При таких условиях суд считает исковые требования прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к СП Равиловский сельсовет, главе СП Равиловский сельсовет ФИО1 о признании решения совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года незаконным и обязании отменить вышеуказанное решение на ближайшей сессии совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 333.35 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
СП Равиловский сельсовет освобождено от уплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.20 НК РФ.
При таких условиях государственная пошлина в сумме 200 рублей подлежит взысканию с Хасанова Н.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,234-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересахгосударства к СП Равиловский сельсовет, главе СП Равиловский сельсовет ФИО1 о признании решения совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года незаконным и обязании отменить вышеуказанное решение на ближайшей сессии совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ удовлетворить.
Признать решения совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года незаконным.
Обязать СП Равиловский сельсовет отменить решение совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 108 от 09.01.2010 года на ближайшей сессии совета СП Равиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Р.С. ЯКУПОВА
Решение не вступило в законную силу.