№2-717/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 г. с.Аскарово
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
при секретаре Сабитовой Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании недействительным и недействующим постановления главы администрации, признании государственной регистрации права незаконной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абзелиловского района обратился в суд с названным иском о признании недействительным и недействующим постановления главы администрации муниципального района Абзелиловский район №1802 от 20.11.2008 г., обязании главы администрации муниципального района Абзелиловский район в течение 1 месяца издать новое постановление, в котором указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения, признании государственной регистрации права Сафиуллина С.Ш. на указанный земельный участок на основании постановления №1802 от 20.11.2008 незаконной. Требование мотивировано тем, что в обжалуемом постановлении не указан способ предоставления земельного участка (бесплатно однократно или за плату).
Судом в приеме иска в части обязании главы администрации муниципального района Абзелиловский район издать новое постановление, в котором указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании было отказано.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Гришаев А.В. иск поддержал, пояснил, что земельный участок был предоставлен Сафиуллину С.Ш. однократно бесплатно, поскольку данных о предоставлении данного участка за плату не имеется, однако данные обстоятельства не указаны в постановлении, что делает его незаконным. Управление росреестра по РБ надлежащий ответчик, поскольку ими проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов.
Представитель ответчика администрации муниципального района Абзелиловский район в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на предыдущем судебном заседании представил в суд письменный отзыв на иск.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика Управления Росреестра по РБ Мирсаев Р.Р. (доверенность от 11.01.2010 г.) иск не признал, представил суду письменный отзыв на иск.
Ответчик Сафиуллин С.Ш. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п. 2, 4 ст.28 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008 г. на дату вынесения обжалуемого постановления) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008 г.) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008 г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008 г.) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Как усматривается из материалов гражданского дела обжалуемое постановление Главы Администрации МР Абзелиловский района Республики Башкортостан №1802 от 20.11.2008 г. вынесено в соответствии с приведенными нормами права, земельный участок, который предоставлен Сафиуллину С.Ш. сформирован и имеет кадастровый №
В постановлении указана площадь земельного участка предоставляемого земельного участка 0,1151 га, его адрес – в 14 м по направлению на юг от ориентира <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, вид права – собственность Сафиуллина С.Ш.
Довод прокурора о том, что в постановлении не указано в каком порядке Сафиуллину С.Ш. предоставлен земельный участок не обоснован, поскольку из приведенных в постановлении норм права следует, что земельный участок предоставлен ответчику на праве собственности для ведения подсобного хозяйства, бесплатно.
Фактическое предоставление названного земельного участка ответчику однократно бесплатно и наличие на это права у администрации района истцом не оспаривается, формальные обстоятельства не могут служить основанием для отмены постановления муниципального органа, признании государственной регистрации права незаконной и как следствие прекращение права собственности ответчика на земельный участок.
Доказательств того, что земельный участок, предоставленный Сафиуллину С.Ш. не может находится в частной собственности суду не представлено, судом не добыто.
Согласно п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что государственная регистрация права собственности Сафиуллина С.Ш. на земельный участок общей площадью 1151 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, о чем выдано свидетельство от 15.05.2009 г., выполнена в соответствии с требованиями закона, следовательно, права Российской Федерации нарушены не были и иск прокурора удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске прокурора Абзелиловского района в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании недействительным и недействующим постановления главы администрации муниципального района Абзелиловский район №1802 от 20.11.2008 г., признании государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок площадью 1151 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконной отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.Ф.Ахматнабиев