РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 24 февраля 2011 года
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.,
с участием представителя прокуратуры Абзелиловского района РБ - помощника прокурора Лукманова И.А.,
представителя администрации СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район – главы администрации Мулюкова М.Н.,
при секретаре Ильясовой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район о признании бездействия, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органов местного самоуправления незаконными,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район о признании бездействия, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органов местного самоуправления незаконными по следующим основаниям. Прокуратурой Абзелиловского района РБ проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства. Согласно Федеральному закону от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. В соответствии со ст. 3 указанного закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: 1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации; 2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации; 3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96 определены Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Однако, данный нормативно-правовой акт в СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район не принят. Просит суд признать бездействие СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органа местного самоуправления, незаконным и обязать администрацию СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органа местного самоуправления, назначив ответственное лицо за ее проведение.
В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов И.А. заявление поддержал и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
Глава администрации СП Хамитовский сельсовет Мулюков М.Н. заявление прокурора признал полностью, указав, что СП Хамитовский сельсовет обязуется устранить вышеуказанные нарушения.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения помощника прокурора Лукманова И.А., главу СП Хамитовский сельсовет Мулюкова М.Н., суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. В соответствии со ст. 3 указанного закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: 1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации; 2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации; 3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96 определены Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Однако данный нормативно-правовой акт в СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район не принят.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
При таких условиях суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район о признании бездействия, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органов местного самоуправления незаконными - удовлетворить.
Обязать администрацию СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) органа местного самоуправления, с назначением лица, ответственного за ее проведение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: Т.А. БУРАНШИН