Дело № 2-45/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 16 февраля 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Ганиева М.Х.,
представителя ответчика – Администрации МР Абзелиловский район РБ, Миянова А.Б., представившего доверенность № 02 от 07.07.2010 г.,
представителя третьего лица – Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ, Мирсаева Р.Р., представившего доверенность № 363 от 22.11.2010 г.,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о внесении дополнений в постановление главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границы разделения земельного участка в д. Таштимерово для ведения личного подсобного хозяйства», указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к Администрации МР Абзелиловский район РБ, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района РБ 22.12.2010 г. проведена проверка исполнения законодательства о регулировании земельных отношений органами местного самоуправления Абзелиловского района РБ. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МР Абзелиловский район РБ издано постановление №. Данным постановлением утвержден проект границ разделения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности. Вновь образованный спорный земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, и на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован в Абзелиловском секторе Белорецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РБ за Касимовой Р.З. в собственность.
Свое требование мотивирует тем, что данное постановление является незаконным и в данном виде не может явиться основанием для государственной регистрации права, так как не содержит в себе указания на предоставление земельного участка в собственность. Также в постановлении не указано, предоставлен земельный участок впервые бесплатно однократно или за плату, то есть в этом постановлении не указаны основания приобретения права собственности на этот земельный участок. В спорном постановлении главы администрации МР <адрес> РБ указано, что вновь образованный земельный участок является собственностью Касимовой Р.З., однако в постановлении не указан способ предоставления земельного участка.
Данным постановлением лишь утвержден проект границ разделения земельного участка, находящегося в государственной собственности, на основании одноименного заявления. То есть земельный участок, находящийся в государственной собственности лишь разделен на две части, одна часть остается в государственной собственности, а вторая, возможно предполагается для передачи гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановление главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в таком виде не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок. При этом право собственности уже зарегистрировано за физическим лицом. Препятствий для предоставления ему земельного участка в ходе проверки не установлено. В связи с этим, в вышеуказанное постановление необходимо внести дополнения и указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.
Просит суд обязать главу Администрации МР <адрес> РБ в течение одного месяца внести в постановление главы Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнения, указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РБ Ганиев М.Х. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Администрации МР <адрес> РБ, Миянов А.Б. в судебном заседании иск прокурора не признал, указав, что отсутствие в постановлении главы Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указаний на то, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также не указание права пользования, распоряжения либо владения, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не влечет никаких юридических последствий.
Представитель Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ, Мирсаев Р.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора.
Третье лицо Касимова Р.З. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав старшего помощника прокурора Ганиева М.Х., представителя Администрации МР <адрес> РБ Миянова А.Б., представителя Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ, Мирсаева Р.Р., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.
При этом действующим законодательством Российской Федерации установлены различные основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, как за плату, так и бесплатно.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границы разделения земельного участка в д. Таштимерово для ведения личного подсобного хозяйства» утвержден проект границы разделения земельного участка №, находящегося в государственной собственности на земельные участки №). На Касимову Р.З. указанным постановлением возложена обязанность поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет в территориальный отдел № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ и зарегистрировать права на земельный участок в Белорецком отделе (Абзелиловский сектор) УФРС по РБ. Данное постановление являлось основанием для регистрации права собственности за Касимовой Р.З. на указанный участок.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в постановлении главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границы разделения земельного участка в д. Таштимерово для ведения личного подсобного хозяйства» приведены характеристики земельных участков, границы которых подлежат перераспределению, а также установлена обязанность Касимовой Р.З. поставить вновь образованный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на земельный участок. Какие-либо указания на основания приобретения права собственности Касимовой Р.З. на указанный земельный участок в постановлении отсутствуют. Таким образом, в указанном постановлении отсутствует информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Исходя из того, что в исковом заявлении прокурор Абзелиловского района РБ указывает, что препятствий для предоставления Касимовой Р.З. земельного участка в ходе проверки не установлено, в связи с чем просит обязать ответчика внести в вышеуказанное постановление дополнения, указав кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких условиях государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации МР Абзелиловский район РБ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район РБ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда внести в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границы разделения земельного участка в д. Таштимерово для ведения личного подсобного хозяйства» дополнения, где указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, в собственность либо ином праве.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: В.Ф. Ахматнабиев