Дело № 2-332-371/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 18 апреля 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Ганиева М.Х.,
представителей МУ «Аскаровская ЦРБ»: Хакимова С.Х., представившего доверенность б/н от 18.04.2011 г., Магафуровой А.Ф., представившей доверенность б/н от 18.04.2011 г.,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ к Муниципальному учреждению «Аскаровская центральная районная больница» об обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору на оказание дополнительной первичной медико-санитарной помощи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском к МУ Аскаровская ЦРБ об обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору на оказание дополнительной первичной медико-санитарной помощи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», указывая, что прокуратурой Абзелиловского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства МУ «Аскаровская ЦРБ» в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.
В соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, одной из задач в области развития здравоохранения является реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» (2009 -2012 годы).
В соответствии с п. 7.1 «Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий (2007-2011 годы)», одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2007 г. № 217, основными направлениями приоритетного национального проекта «Здоровье» являются следующие: осуществлении денежных выплат работникам участковой сети (врачам - в размере 10 тысяч рублей, медицинским сестрам - 5 тысяч рублей); доплата медперсоналу служб скорой медицинской помощи и фельдшерам сельских фельдшерско-акушерских пунктов. Также в указанной Программе указывается, что в целом реализация приоритетного национального проекта, действующего в сфере здравоохранения, позволит приблизиться к основным показателям состояния здоровья, отвечающим пороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.
В соответствии с частью 3 Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 г. № 782, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предоставляется дополнительная медицинская помощь, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейным врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных государственных учреждений, находящихся в введении медико-биологического агентства.
В приложении № 8 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» ведомственной структурой расходов федеральною бюджета на 2011 год определено, что на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами терапевтами участковыми, врачами педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) запланирована сумма 21 723 231 тысяч рублей.
Также данным Федеральным законом определена и сумма указанных бюджетных субсидий, выделяемая именно для Республики Башкортостан.
Таким образом, на 2011 год расходы, связанные с финансовым обеспечением оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей терапевтов участковых, запланированы.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 864 «О порядке финансового обеспечения в 2008 году выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований оказывающих первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи» утверждены методические рекомендации по оформлению учреждениями трудовых отношений с врачами и медицинскими сестрами указанных категорий.
Так, трудовые отношения между работниками и учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствия соответствующим учреждениям здравоохранения субъекта РФ) по выполнению дополнительного объема работ в связи с выполнением государственного заданию по оказанию дополнительной медицинской помощи следует оформлять путем заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам в письменной форме (далее дополнительное соглашение), которые составляют в двух экземплярах. Один экземпляр дополнительного соглашения передается работнику, другой хранится у работодателя.
Работники МУ «Аскаровская ЦРБ»:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
в нарушение изложенного, оказывают дополнительную медицинскую помощь без заключения дополнительного заключения к основному трудовому договору. Имеющееся в кадровой службе медицинского учреждения дополнительные соглашения к трудовым договорам вышеуказанных работников МУ «Аскаровская ЦРБ» не подписаны работодателем – главным врачом МУ «Аскаровская центральная районная больница» ФИО40 и 1 экземпляр не передан работникам. Соответственно, дополнительные соглашения не имеют юридической силы.
В силу ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
МУ «Аскаровская ЦРБ» в части несвоевременного заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам за оказанную дополнительную первичную медико-санитарную помощь нарушается законодательство в области реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», поскольку дополнительное соглашение с работником фактически не заключено. Выполнение дополнительного объема работы возложено на работников без их письменного согласия (ст. 60.2 ТК РФ), тем самым нарушаются законные права и интересы работников, имеющих право на получение вышеуказанных денежных выплат, а также интересы Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Выявленные нарушения действующего законодательства могут стать причиной прекращения, либо несвоевременного получения выплат работником. Указанное, также может повлиять и на качество выполняемого работниками дополнительного объема работ.
Просит суд обязать муниципальное учреждение «Аскаровская центральная районная больница» заключить дополнительные соглашения с вышеуказанными работниками МУ «Аскаровская ЦРБ» за оказанную дополнительную первичную медико-санитарную помощь со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Ганиев М.Х. исковые требования поддержал.
Представители МУ «Аскаровская ЦРБ» Хакимов С.Х. и Магафурова А.Ф. иск прокурора признали полностью, указав, что МУ «Аскаровская ЦРБ» обязуется устранить указанные нарушения.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ганиева М.Х., представителей ответчика Хакимова С.Х. и Магафурову А.Ф., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.
В соответствии с ч.1 ст. 333.35 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таких условиях государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное учреждение «Аскаровская центральная районная больница» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения заключить дополнительные соглашения с работниками МУ «Аскаровская ЦРБ»:
1) <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за оказанную дополнительную первичную медико-санитарную помощь.
Взыскать с Муниципального учреждения «Аскаровская центральная районная больница» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Р.С. ЯКУПОВА