Дело № 2-198/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 18 апреля 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,
с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллиной Э.А.,
представителя администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Харисова М.Р., представившего доверенность № 12 от 24.01.2011 г.,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ незаконным, обязав администрацию СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ привести Устав сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, а именно: установить число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, определить компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, указывая, что в соответствии с ч.6 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что избирательная комиссия формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Уставом сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ число членов избирательной комиссии не установлено.
Выявленные нарушения законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации препятствуют реализации положений указанного законодательства и не способствуют гарантируемым государством свободному волеизъявлению граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защите демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 02.12.2010 г. прокурором района принесен протест на Устав сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, которое поступило адресату.
В нарушение требований закона, протест прокурора на заседании Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ не рассмотрен, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Председатель Совета сельского поселения не обеспечил своевременное рассмотрение протеста прокурора, не принял меры к направлению ответа прокурору в установленный законом срок.
В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллина Э.А. требования поддержала.
Представитель администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Харисов М.Р. с частью требований прокурора согласился, указав, что в Уставе сельского поселения действительно не было указано число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, не определены компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения. Изменения в Устав сельского поселения были внесены на заседании Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ 28.03.2011 г. и направлены в г. Уфу для регистрации.
С требованием прокурора о признании незаконным бездействия Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в части не направления ответа на протест прокурора от 02.12.2010 г. в установленный срок прокурору Абзелиловского района РБ не согласился. После получения протеста прокурора в адрес прокурора Абзелиловского района РБ 08.12.2010 г. был направлен ответ о том, что протест прокурора будет рассмотрен на ближайшем заседании депутатов сельского поселения. Данный ответ был доставлен в прокуратуру района через курьера.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллину Э.А., представителя администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Харисова М.Р., суд приходит к следующему.
Пунктами 39-41 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что уставом муниципального образования должны быть определены вышестоящая комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума; нижестоящая комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума, комиссия референдума, организующая референдум – комиссия референдума, на которую уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума.
Частью 8 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, а также местных референдумов устанавливаются уставами муниципальных образований.
Судом установлено, что Уставом сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ вышестоящая, нижестоящая комиссия референдума и комиссия, которая организует референдум, а также компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения не были определены.
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 02.12.2010 г. прокурором района принесен протест на Устав сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, которое поступило адресату.
После поступления протеста Совет сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ на своем заседании 28.03.2011 г. внес изменения в Устав сельского поселения, который затем был направлен в г. Уфу для регистрации. Как следует из материалов дела и показаний представителя Харисова М.Р. процедура внесения изменений в Устав сельского поселения не закончена. При таких условиях суд считает требование прокурора района о признании бездействия Совета СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ незаконным, обязав администрацию СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ привести Устав сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, а именно: установить число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, определить компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения, подлежащим удовлетворению.
Заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в части и не направления ответа на протест прокурора от 02.12.2010 г. в установленный срок прокурору Абзелиловского района РБ, суд считает подлежащим оставлению без удовлетворения. Как следует из представленного суду письма администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ответ на протест прокурора от 02.12.2010 г. был направлен 08.12.2010 г. за исх.№ 696. У суда нет оснований сомневаться, что данный ответ направлен в указанный в письме срок. Доказательств того, что прокуратура Абзелиловского района РБ не получила данный ответ суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, выразившееся в не приведении Устава сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ.
Обязать администрацию сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, а именно: установить число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, определить компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения.
В удовлетворении заявления прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в части и не направления ответа на протест прокурора от 02.12.2010 г. в установленный срок прокурору Абзелиловского района Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: В.Ф. Ахматнабиев