Дело № 2-399/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 18 апреля 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Ганиева М.Х.,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белорецке, Учалы и Абзелиловском Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Нафиковой М.А., представившей доверенность № 25-67 от 15.04.2011 г.,
представителя МУ «Аскаровская ЦРБ» Хакимова С.Х., представившего доверенность б/н от 18.04.2011 г.,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Аскаровская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Аскаровская ЦРБ», указывая, что прокуратурой Абзелиловского района РБ согласно заданию прокуратуры республики проведена проверка с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Абзелиловского района по пожарному надзору Абдуллина Ф.М., специалиста-эксперта Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Нафиковой М.А. соблюдения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Муниципальном учреждении «Аскаровская центральная районная больница», расположенного по <адрес> РБ, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.
Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических норм и правил в МУ «Аскаровская ЦРБ» имеет место следующие нарушения СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: Контейнерная площадка для отходов не имеет ограждения и навеса, п. 2.17; В стационаре не предусмотрено дезинфекционное отделение для дезинфекции постельных принадлежностей, п.3.16; Отсутствуют паспорта механической приточно-вытяжной вентиляции. Не проводится проверка эффективности работы системы вентиляции. Договор на сервисное обслуживание систем вентиляции заключен только на операционный блок, кабинет флюорографии, рентген кабинет, тогда как согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельные системы вентиляции предусматриваются также в реанимационном отделении, лаборатории, родовые, манипуляционно-туалетные для новорожденных, п.6.5; В «План профилактических и противоэпидемических мероприятий, в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ)» не включены разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием, п.9.2; Не созданы условия для проведения профилактических мероприятий при загрязнении кожи и слизистых работника кровью или другими биологическими жидкостями (отсутствуют одноразовые полотенца), п. 15.19.1.
Кроме того, в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01.03), Норм пожарной безопасности, утвержденные Приказом Министра МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Строительных норм и Правил, а именно:
Не обеспечена возможность проведения аварийно-спасательных работ на 4 и 5 этажах здания из-за отсутствия в гарнизоне пожарной охраны автолестницы п.8.1 СПиП 21-01-97*;
Не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение объекта п.2.13. СНиП 2.04.02-84* табл. 6:
Не обеспечен требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение здания п.6.1* СНиП 2.04.01-85* таблица 1;
Не обеспечены круговые проезды вокруг здания на расстоянии 5-8 м п.23 ППБ 01-03;
Не обеспечена ширина путей эвакуации 1.2 м. в коридорах здания п.6.27. СНиП 21-01-97*;
Коридоры без естественного освещения не оборудованы аварийным освещением п.7.62. СНиП 23-05-95;
Ширина площадки лестничного марша менее ширины лестничного марша п.6.31* СНиП 21-01-97*:
Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшает расчетную ширину лестничных площадок п.6.31* СНиП 21-01-97*;
Не обеспечена ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток 1.35 м п.6.29., 6.31* СНиП 21-01-97*;
В здании отсутствуют лифты для доставки пожарных подразделений соответствующие НПБ 250 п.8.10* СНиП 21-01-97*;
В габаритах лестничной клетки батареи отопления установлены на высоте менее 2.2 м от уровня площадок, ступеней, п.6.32.* СНиП 21-01-97*;
Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, остеклены не армированным стеклом п.6.18.* СНиП 21-01-97*;
Прибор контрольно-приемный автоматической пожарной сигнализации установлен помещении в котором отсутствует аварийное освещение, п. 12.52, 12.55 НПБ 88-2001;
Не обеспечен предел огнестойкости люка выхода на технического этажа п.5.14* СНиП 21-01-97*;
Не обеспечен предел огнестойкости двери архива, электрощитовой п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*;
Отсутствуют двери, разделяющие технический этаж на пожарные отсеки п.5.14* СНиП 21-01-97*;
Монтаж электропроводки на техническом этаже выполнен с нарушением Правил устройства электроустановок (не трубах, коробах), п.57 ППБ 01-03;
Отсутствуют противопожарные клапана в местах прохождения коробов вентиляции через противопожарные преграды п.7.1. СНиП 21-01-97*. п.7.11.1. прим.1 СНиП 41-01-03:
Не обеспечен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей, и.8.9. СНиП 21-01-97*;
Не заделаны негорючим материалом проемы в противопожарных преградах в местах прохождения коммуникаций п.37 ППБ 01-03;
Не обеспечено ограждение кровли по всему периметру здания в соответствии с ГОСТ 25772 п.8.11* СНиП 21-01-97*;
Не обеспечен доступ пожарных подразделений в каждый оконный проем на фасаде здания из-за установленного навеса п.8.1. СНиП 21-01-97*;
Отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей части здания -поликлиника п.6.12, 6.13. СНиП 21-01-97*;
На путях эвакуации в местах перепада высот на полу не выполнен пандус с уклоном 1:6. п.6.28 СНиП 21-01-97*;
На путях эвакуации не во всех местах установлены световые оповещатели «Выход». НПБ 104-03;
Монтаж шлейфов пожарной сигнализации выполнен на расстоянии менее 0.5 метров от линии электропроводки 220 В п. 12.67 НПБ 88-2001;
Световой оповещатель «Выход» подключен проводом проложенным открытым способом (от магистрального кабель канала до оповещателя). п.3.9 НПБ 104-03;
В детском отделении допускается использование повреждённой электропроводки ППБ 01-03 п.60;
Монтаж электропроводки к выключателю проложен проводом не соответствующим способом прокладке, открытым исполнении не в коробе не под штукатуркой. ППБ 01-03 п.57;
Расстояние от ручного пожарного извещателя до выключателя освещения менее 75 см. НПБ 88-2001 п. 12.42;
В тамбурах перед больничными палатами не смонтированы извещатели автоматической пожарной сигнализации. НПБ 110-03;
В помещении пожарного поста (месте установки приборов контроля АПС) отсутствует инструкция для персонала о действиях в случае возникновения пожара, неисправности системы пожарной сигнализации, и адреса лучей пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 97;
Здания больницы не обеспечено приставными лестницами из расчёта 1 лестница на здание. ППБ 01-03 п. 180;
Не определено место хранения ключей от подвалов технических этажей и чердаков, на дверях не указано место хранения ключей. п.44.ППБ 01-03;
Не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака, должно проверяться не реже двух раз в год ППБ 01-03 п.36;
Не разработана декларация пожарной безопасности объекта. ФЗ-123;
Автоматическая пожарная сигнализация находится в отключенном состоянии во всех корпусах п. 98 ППБ 01-03.
Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенным нарушением конституционных прав и свобод больных граждан, работников учреждения и неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в данном учреждении, а также свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководителя, и ответственных лиц МУ «Аскаровская центральная районная больница» по обеспечению санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
На основании изложенного просит суд признать бездействие МУ «Аскаровская ЦРБ», выразившиеся в не принятии необходимых мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, незаконным, обязав устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью медицинских работников, больных и неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Ганиев М.Х. исковые требования поддержал полностью и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белорецке, Учалы и Абзелиловском Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Нафикова М.А. в судебном заседании иск прокурора поддержала, считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель МУ «Аскаровская ЦРБ» Хакимов С.Х. исковые требования прокурора Абзелиловского района РБ признал полностью.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав старшего помощника прокурора Ганиева М.Х., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белорецке, Учалы и Абзелиловском Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Нафикову М.А., представителя МУ «Аскаровская ЦРБ» Хакимова С.Х., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 333.35 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Аскаровская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Аскаровская центральная районная больница» устранить нарушения СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:
Контейнерная площадка для отходов оборудовать ограждением и навесом, п. 2.17;
В стационаре предусмотреть дезинфекционное отделение для дезинфекции постельных принадлежностей, п.3.16;
Оформить паспорта механической приточно-вытяжной вентиляции. Проводить проверку эффективности работы системы вентиляции. Оформить договор на сервисное обслуживание систем вентиляции в реанимационном отделении, лаборатории, родовых, манипуляционно-туалетных для новорожденных, п.6.5;
В «План профилактических и противоэпидемических мероприятий, в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ)» включить разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием, п.9.2;
Обеспечить одноразовыми полотенцами для проведения профилактических мероприятий при загрязнении кожи и слизистых работника кровью или другими биологическими жидкостями, п. 15.19.1.
Обязать Муниципальное учреждение «Аскаровская центральная районная больница» устранить нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01.03), Норм пожарной безопасности, утвержденные Приказом Министра МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Строительных норм и Правил, а именно:
Обеспечить возможность проведения аварийно-спасательных работ на 4 и 5 этажах здания из-за отсутствия в гарнизоне пожарной охраны автолестницы п.8.1 СПиП 21-01-97*;
Обеспечить наружное противопожарное водоснабжение объекта п.2.13. СНиП 2.04.02-84* табл. 6:
Обеспечить требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение здания п.6.1* СНиП 2.04.01-85* таблица 1;
Обеспечить круговые проезды вокруг здания на расстоянии 5-8 м п.23 ППБ 01-03;
Обеспечить ширину путей эвакуации 1.2 м в коридорах здания п.6.27. СНиП 21-01-97*;
Оборудовать коридоры без естественного освещения аварийным освещением п.7.62. СНиП 23-05-95;
Ширину площадки лестничного марша привести в соответствие с шириной лестничного марша п.6.31* СНиП 21-01-97*:
Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении, не должны уменьшать расчетную ширину лестничных площадок п.6.31* СНиП 21-01-97*;
Обеспечить ширина маршей и промежуточных площадок лестничных клеток 1.35 м п.6.29., 6.31* СНиП 21-01-97*;
Оборудовать здание лифтами для доставки пожарных подразделений соответствующие НПБ 250 п.8.10* СНиП 21-01-97*;
В габаритах лестничной клетки батареи отопления установить на высоте не менее 2.2 м от уровня площадок, ступеней, п.6.32.* СНиП 21-01-97*;
Двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, остеклить армированным стеклом п.6.18.* СНиП 21-01-97*;
Прибор контрольно-приемный автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с аварийным освещением, п. 12.52, 12.55 НПБ 88-2001;
Обеспечить предел огнестойкости люка выхода на технического этажа п.5.14* СНиП 21-01-97*;
Обеспечить предел огнестойкости двери архива, электрощитовой п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*;
Оборудовать двери, разделяющие технический этаж на пожарные отсеки п.5.14* СНиП 21-01-97*;
Монтаж электропроводки на техническом этаже выполнить в соответствии с Правилами устройства электроустановок (в трубах, коробах), п.57 ППБ 01-03;
Оборудовать противопожарные клапаны в местах прохождения коробов вентиляции через противопожарные преграды п.7.1. СНиП 21-01-97*. п.7.11.1. прим.1 СНиП 41-01-03:
Обеспечить зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей, и.8.9. СНиП 21-01-97*;
Заделать негорючим материалом проемы в противопожарных преградах в местах прохождения коммуникаций п.37 ППБ 01-03;
Обеспечить ограждение кровли по всему периметру здания в соответствии с ГОСТ 25772 п.8.11* СНиП 21-01-97*;
Обеспечить доступ пожарных подразделений в каждый оконный проем на фасаде здания п.8.1. СНиП 21-01-97*;
Оборудовать вторые эвакуационные выходы с этажей части здания – поликлиника п.6.12, 6.13. СНиП 21-01-97*;
На путях эвакуации в местах перепада высот на полу выполнить пандус с уклоном 1:6. п.6.28 СНиП 21-01-97*;
На путях эвакуации установить световые оповещатели «Выход». НПБ 104-03;
Монтаж шлейфов пожарной сигнализации выполнить на расстоянии не менее 0.5 метров от линии электропроводки 220 В п. 12.67 НПБ 88-2001;
Световой оповещатель «Выход» подключить через провод, проложенный закрытым способом (от магистрального кабель канала до оповещателя). п.3.9 НПБ 104-03;
В детском отделении не допускать использование повреждённой электропроводки ППБ 01-03 п.60;
Монтаж электропроводки к выключателю проложить проводом соответствующим способом в коробе, под штукатуркой. ППБ 01-03 п.57;
Расстояние от ручного пожарного извещателя до выключателя освещения сделать не менее 75 см. НПБ 88-2001 п. 12.42;
В тамбурах перед больничными палатами смонтировать извещатели автоматической пожарной сигнализации. НПБ 110-03;
В помещении пожарного поста (месте установки приборов контроля АПС) разместить инструкцию для персонала о действиях в случае возникновения пожара, неисправности системы пожарной сигнализации, и адреса лучей пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 97;
Здания больницы обеспечить приставными лестницами из расчёта 1 лестница на здание. ППБ 01-03 п. 180;
Определить место хранения ключей от подвалов технических этажей и чердаков, на дверях указать место хранения ключей. п.44.ППБ 01-03;
Проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака не реже двух раз в год ППБ 01-03 п.36;
Разработать декларацию пожарной безопасности объекта. ФЗ-123;
Включить автоматическую пожарную сигнализацию во всех корпусах п. 98 ППБ 01-03.
Взыскать с Муниципального учреждения «Аскаровская центральная районная больница» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Р.С. ЯКУПОВА