Дело № 2-200/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 18 апреля 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,
с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллиной Э.А.,
главы администрации СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Махмутова Ф.Ш.,
при секретаре Сабитовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Совета СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ незаконным, обязав администрацию СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ привести Устав сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, а именно: установить число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, определить компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Совета СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, указывая, что в соответствии с ч.6 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что избирательная комиссия формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Уставом сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ число членов избирательной комиссии не установлено.
Выявленные нарушения законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации препятствуют реализации положений указанного законодательства и не способствуют гарантируемым государством свободному волеизъявлению граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защите демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 02.12.2010 г. прокурором района принесен протест на Устав сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, которое поступило адресату.
В нарушение требований закона, протест прокурора на заседании Совета СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ не рассмотрен, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Председатель Совета сельского поселения не обеспечил своевременное рассмотрение протеста прокурора, не принял меры к направлению ответа прокурору в установленный законом срок.
В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллина Э.А. требования поддержала.
Глава администрации СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Махмутов Ф.Ш. с требованиями прокурора согласился, указав, что ответ на протест прокурора от 02.12.2010 г. был направлен только в 2011 году. В Уставе сельского поселения действительно не указано число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, не определены компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Абзелиловского района РБ Хабибуллину Э.А., главу администрации СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Махмутова Ф.Ш., суд приходит к следующему.
Пунктами 39-41 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что уставом муниципального образования должны быть определены вышестоящая комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума; нижестоящая комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума, комиссия референдума, организующая референдум – комиссия референдума, на которую уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума.
Частью 8 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, а также местных референдумов устанавливаются уставами муниципальных образований.
Судом установлено, что Уставом сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ вышестоящая, нижестоящая комиссия референдума и комиссия, которая организует референдум, а также компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения не определены.
Данные нарушения законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации препятствуют реализации положений указанного законодательства и не способствуют гарантируемым государством свободному волеизъявлению граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защите демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 02.12.2010 г. прокурором района принесен протест на Устав сельского поселения Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, которое поступило адресату.
Согласно п.2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.
В нарушение указанных требований закона, протест прокурора на заседании Совета СП Бурангуловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ не рассмотрен, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Администрация сельского поселения не обеспечила своевременное рассмотрение протеста прокурора, не приняла меры к направлению ответа прокурору в установленный законом срок. Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, выразившееся в не приведении Устава сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и не направлении ответа на протест прокурора от 02.12.2010 г. в установленный срок прокурору Абзелиловского района Республики Башкортостан.
Обязать администрацию сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав сельского поселения Бурангуловский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, а именно: установить число членов избирательной комиссии референдума и комиссию, организующую референдум, определить компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: В.Ф. Ахматнабиев