К ДЕЛУ № 2- 318/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово 03 мая 2011 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
с участием истца Ямалова Р.А.,
его представителя Нургалина И.З.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ Аскаровой А.Н., представившей доверенность № 07 от 03.05.2011 года,
при секретаре Тулибаевой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямалова ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 2001 от 11.03.2011 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Ямалов Р.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 2001 от 11.03.2011 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании Ямалов Р.А. указал, что решением начальника ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 11.03.2011 года № 2001 ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как в стаж его педагогической деятельности не включили период его военной службы по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как служба в армии не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с п.27 и 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. Стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., если в период времени работы (службы) действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действовавшее на момент выполнения работы (службы).
Просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ № 2001 от 11.03.2011 года и включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ по доверенности Аскарова А.Н. иск Ямалова Р.А. не признала, указала, что действия УПФР правомерны, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения Ямалова Р.А. составлял менее 25 лет. В стаж работы по специальности не был включен период его военной службы по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается ответчик, отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие до 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 были утверждены Списки профессий и должностей, действовавшие с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. В настоящее время действуют Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ни в одном из указанных списков служба в рядах Советской Армии не предусмотрена. Не предусматривались периоды службы в Советской Армии и по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а лишь приравнивались и засчитывались в стаж работы при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет. Также в стаж истца Ямалова Р.А. не включен период обучения в техникуме физической культуры с 01.09.1985 года по 01.07.1987 года, так как обучению истца не предшествовала педагогическая деятельность.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя УПФР Аскарову А.Н., суд приходит к следующему.
Истец Ямалов Р.А. просит включить в его педагогический стаж периоды прохождения военной службы по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные периоды, не включенные в педагогический стаж, указанные в решении № 2001 от 11.03.2011 года, истцом не оспариваются. Соответственно судом оценка решению ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ № 2001 от 11.03.2011 года в остальной части не дана, так как суд не вправе выйти за рамки заявленных истцом требований.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Ямалов Р.А. начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу в ряды ВС СССР. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца. Согласно военного билета Ямалова Р.А., истец призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас.
В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период прохождения истцом Ямаловым Р.А. службы в рядах ВС СССР) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п.п. «г» п.1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, кроме работы по специальности, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с трудовой книжкой Ямалова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ Ямалов Р.А. принят <данные изъяты>. Согласно справки-подтверждения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты> истец Ямалов Р.А. был зачислен в число студентов ДД.ММ.ГГГГ и был отчислен из числа студентов ДД.ММ.ГГГГ; форма обучения истца Ямалова Р.А. – <данные изъяты>. В соответствии с трудовой книжкой истца Ямалова Р.А., он продолжает работать по настоящее время в должности <данные изъяты>.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
ДД.ММ.ГГГГ Ямалов Р.А. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ. Решением УПФР № 2001 от 11.03.2011 г. Ямалову Р.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого требуемый стаж работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях должен составлять не менее 25 лет. В стаж работы по специальности не был включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период не был включен в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что служба в армии не предусмотрена Списком учреждений и должностей, служба в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд, учитывая вышеизложенное, считает отказ УПФР зачесть период службы в Советской Армии в стаж работы по специальности необоснованным, нарушающим конституционные права Ямалова Р.А.
Судом установлено, что обучению истца Ямалова Р.А. в техникуме физической культуры не предшествовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. То есть суд считает, что в период обучения истца Ямалова Р.А. в <данные изъяты> в период с культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало вышеуказанное постановление.
Судом установлено, что периоду обучения истца Ямалова Р.А. не предшествовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца Ямалова Р.А.
Исходя из этого, суд считает, что требование истца о включении в стаж педагогической деятельности периода обучения в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без удовлетворения.
Требование истца об обязании ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период прохождения им службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
При таких условиях суд считает решение УПФР № 2001 от 11.03.2011 г. об отказе в назначении Ямалову Р.А. досрочной пенсии за выслугу лет незаконным в части не включения в педагогический стаж истца периода прохождения военной службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого Ямалов Р.А. просит применить п. 3 ст. 10 закона РФ «О статусе военнослужащих» и исчислять 1 месяц службы за два месяца работы.
Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу). Согласно ч. 2 ст. 18 этого Закона, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 этого Закона.
Что же касается пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную военную службу), то в соответствии с ч. 2 ст. 2 названного Закона оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление N 941, пунктом 5 которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении. В связи с чем, требования Ямалова Р.А. о применении п. 3 ст. 10 закона РФ «О статусе военнослужащих» и исчислять 1 месяц службы за два месяца работы не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Ямалова Р.А. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Ямалова ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 2001 от 11.03.2011 года и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ зачитать в специальный стаж работы Ямалова ФИО11 период прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ямалова Р.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья: Р.С. ЯКУПОВА