Дело №2-633/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 05 сентября 2011 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А., с участием истца Валеевой А.А., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кужиной З.Ф., представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Ильясовой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеевой ИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,

установил:

Валеева А.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (УПФ РФ в <адрес>) об отмене решения УПФ РФ в <адрес> и назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указывая, что решением УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку на момент обращения за пенсией ее стаж согласно решению составил 22 года 01 месяц 06 дней. В льготный стаж не засчитан: 1. период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 01 день); 2. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); 3. период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 03 дня), всего 05 лет 03 месяца 14 дней. Считает решение УПФ в <адрес> незаконным по следующим основаниям: согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы по направлению работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Следовательно, период учебы и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства должны быть также включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2005 г. №516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Из разъяснения от 17.10.2003 г. №4 Минтруда и социального развития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Конституционный суд в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., указал, что если в период времени работы действовало законодательство, дающие право на льготы и преимущества, а настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. На основании изложенного просит отменить решение УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 10 дней; период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 03 года 10 месяцев 03 дня, обязав УПФ в <адрес> включить вышеуказанные периоды в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Валеева А.А. свой иск поддержала полностью и дала пояснения, соответствующие вышеизложенному.

Представитель УПФ РФ в <адрес> Кужина З.Ф. иск Валеевой А.А. не признала. В своем отзыве на исковое заявление указала, что Управлением ПФР было отказано в назначении пенсии истцу в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у нее составлял 22 года 01 месяц 06 дней, вместо требуемых 25 лет. В стаж работы по специальности не были включены период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 01 день); период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 03 дня), всего 05 лет 03 месяца 14 дней. При исчислении специального трудового стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г.; Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. для периодов, протекавших после 12.11.2002 г. Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г., в то время как постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 г.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истицу, представителя УПФ РФ в <адрес> Кужину З.Ф., суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Валеевой А.А. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту. Валеева А.А. на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту имеет стаж педагогической деятельности 22 год 01 месяцев 06 дней. В стаж педагогической деятельности не включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 01 день); период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 03 дня), всего 05 лет 03 месяца 14 дней.

Согласно ч.1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ – на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок назначения пенсии педагогическим работникам установлен ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей, кроме работы по специальности засчитываются службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный суд в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., указал, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.

Как следует из трудовой книжки АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ Валеева принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), где проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период работы Валеевой Управлением ПФР по <адрес> засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валеева обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается дипломом серии ПВ № (л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валеева работала в должности учителя русского языка в Комсомольской восьмилетней школе (л.д. 11). Данный период работы Валеевой Управлением ПФР по <адрес> также засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет.

Судом установлено, что до обучения в <данные изъяты>, у Валеевой не предшествовала педагогическая деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки серии РОС № (л.д. 10-13), согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валеева работала <данные изъяты>.

Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию, поскольку ему не предшествовала педагогическая деятельность.

Требования истца о включении периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) подлежит удовлетворению по тем основаниям, что согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении Валеевой на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранено место работы и средняя заработная плата, удерживались страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истец с соответствующим заявлением обратилась в УПФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ К этой дате ответчиком признан стаж её педагогической работы 22 года 01 месяц 06 дней. При включении в стаж Валеевой периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), общий педагогический стаж истца составил 22 лет 01 месяц 16 дней.

Учитывая, что на день обращения Валеевой с заявлением о назначении ей пенсии, у нее не имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ее исковые требования о признании незаконным решения УПФ по <адрес> и об обязывании ответчика назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж педагогической деятельности Валеевой ИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж педагогической деятельности Валеевой ИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Исковые требования в части включения в стаж педагогической деятельности Валеевой ИО1 период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 03 дня) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения через Абзелиловский районный суд РБ.

судья: подпись

Т.А. БУРАНШИН