К делу №2-636-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 г. с.Аскарово Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф. при секретаре Сабитовой Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллиной ИО1 к Администрации муниципального района <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Загидуллина Г.М. обратилась в суд с названным иском о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> выдать ей свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1000800 руб. Требование мотивировано тем, что она-Загидуллина Г.М., проживающая по адресу: <адрес>, имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения независимо от ее имущественного положения, не имеет на праве собственности жилого помещения и является нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального закона «О ветеранах». В судебном заседании представители истца Шарафутдинов Ф.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Загидуллин И.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск поддержали, пояснили, что в <адрес> расположена в двухэтажном двухподъездном кирпичном доме, отопление центральное, электричество есть, однако водоснабжения нет – водяная колонка во дворе, канализации нет – туалет на улице. Загидуллина Г.М. зимой за водой ходила и упала. Они неоднократно обращались в администрацию сельского поселения и района за выделением средств на ремонт данной квартиры, поскольку там окна, пол, двери не годные, капитальный ремонт не проводился. Сельсоветом ему-Загидуллину выделялось 2000 руб., муниципальным районом - 3000 руб. на ремонт, однако он данные деньги не взял, поскольку их не достаточно для ремонта квартиры. В суд с иском к сельсовету, муниципальному району об обязании провести капитальный ремонт Загидуллина И.А. не обращалась. Истец Загидуллина И.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, учитывая участие в деле ее представителей, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3 иск считает обоснованным, пояснила, что между ней и ее матерью ФИО2 был заключен договор пожизненного содержания с иждивением по указанному адресу. В зимнее время мать проживает с ней-ФИО3, поскольку в данной квартире зимой жить не возможно. Представители ответчиков Администрации МР <адрес>, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просило рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. Выслушав представителей истца, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-Фз «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ) 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ) Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Как усматривается из материалов гражданского дела письмом Администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Загидуллиной Г.М. последней отказано в отнесении ее к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий. По смыслу приведенных норм права следует, что поскольку Загидуллина Г.М. не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и обратилась в администрацию муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ для возникновения у нее, как вдовы участника ВОВ, права на получение социальной выплаты на приобретение жилья имеет значение ее нуждаемость в улучшении ее жилищных условий. Загидуллина Г.М., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Загидуллиной Г.М. на основании договора безвозмездной передачи квартир в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности <адрес> общей площадью 31,7 кв.м. Из справки администрации СП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данной квартире зарегистрирована и проживает только Загидуллина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ между Загидуллиной Г.М. и ФИО3 заключен договор пожизненного содержания с иждивением, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Загидуллина Г.М. передает ФИО3 в собственность <адрес>. Пунктом 4 данного договора предусмотрено безвозмездное пожизненное проживание Загидуллиной Г.М. в указанной квартире. Пунктом 9 данного договора предусмотрено, что плательщик ренты обязан содержать указанную квартиру в порядке и чистоте, производить в ней необходимый текущий и капитальный ремонт. Актом приемки-передачи квартиры от Загидуллиной Г.М. к ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что <адрес> полностью соответствует санитарным требованиям и условиям договора, явных недостатков нет (п.3). Судом установлено, материалами дела подтверждено, что оснований для признания Загидуллиной Г.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку общая площадь занимаемого ею жилого помещения – <адрес> составляет 31,7 кв.м. при установленной учетной норме 12 кв.м. на человека (постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Доказательств непригодности занимаемого Загидуллиной Г.М. жилого помещения для проживания либо аварийности дома суду не представлено, судом не добыто. При этом, представленный суду акт обследования жилищных условий комиссией в составе: председателя комиссии –главы СП <адрес> управляющей делами СП ФИО6, специалиста по делам молодежи СП ФИО4, депутата СП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не является заключением межведомственной комиссии. Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ). Так, согласно п.п. 12, 7, 41, 42, 44 Постановления Правительство Российской Федерации от 28 января 2006 г. n 47 об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. постановления Правительства РФ от 02.08.2007 n 494) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494). Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям… Кроме того, исковое требование об обязании Министерства труда и социальной защиты населения РБ выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 10008000 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п.п. 3.1, 4.1 Постановления Правительство Республики Башкортостан от 3 августа 2006 г. N 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, указанным в разделе 2 настоящего Положения, производится в порядке очередности, установленной правилами, действовавшими на дату постановки на учет указанных граждан. Списки формируются Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на основании соответствующих списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной указанным министерством. (в ред. Постановлений Правительства РБ от 14.06.2007 N 156, от 22.09.2008 N 331, от 10.03.2011 N 57). Следовательно, иск удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Загидуллиной ИО1 к Администрации муниципального района <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1000800 руб. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья В.Ф.Ахматнабиев