Дело №2-424/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 г. с.Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Лукманова И.А.,

при секретаре Юсуповой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Баимовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании привести в соответствии с законом постановление от 13.05.2011 г. № 54,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным заявлением о признании бездействия администрации СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ незаконным и обязании привести в соответствии с законом постановление от 13.05.2011 г. № 54, не позднее 10 суток со дня вступления судебного постановления в законную силу. Требование мотивировано тем, что при проверке соответствия чакону муниципальных нормативных правовых актов установлено, что постановление главы администрации СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.05.2011 г. № 54 «Об утверждении административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации СП Баимовский сельсовет» не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», а также Федерального закона от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В дальнейшем прокурор уточнил иск, прося исключить коррупционные факторы, содержащиеся в п.п. 2.1.7., 2.1.6. Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения от 13.05.2011 г. № 54

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов И.А. требования поддержал.

Администрация СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Из нормы данного закона следует, что указанные обращения принимаются и регистрируются, однако ответ на них не дается.

Судом установлено, что постановлением главы администрации СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.05.2011 № 54 «Об утверждении административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет» утвержден Административный регламент по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет, где в п.2.1.7 указано, что не принимаются обращения, в которых не указан адрес заявителя.

Данный пункт Административного регламента противоречит вышеуказанному Федеральному закону.

Кроме того, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы, нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» это требование Административного регламента является коррупционным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а именно выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организации по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Пунктом 2.1.6 Административного регламента предусмотрена регистрация обращений поступивших в форме электронного документа по средствам электронной почты.

В нарушение ч.4 ст. 10 Закона (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), в Регламенте не предусмотрен порядок направления ответа на обращение поступившие по электронной почте.

Отсутствие установленного порядка направления ответа на электронное обращение является коррупционным фактором и является неполнотой административных процедур -отсутствия порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действии либо одного из элементов такого порядка.

Суд считает, что пункты 2.1.6 и 2.1.7 Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет, утвержденного постановлением главы администрации СП Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.05.2011 № 54 «Об утверждении административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет» противоречат требованиям федерального законодательства и подлежат привидению в соответствие с требованиями закона.

Доказательств приведелния данных пунктов в соответствие с законом на момент рассмотрения дела судом суду не представлено, судом не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения Баимовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, выразившееся в неприведении в соответствии с законом и не исключении коррупционного фактора, содержащегося в пунктах 2.1.7, 2.1.6 Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.05.2011 г. № 54, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Баимовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения: привести в соответствии с законом и исключить коррупционные факторы, содержащиеся в пунктах 2.1.7, 2.1.6 Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в администрации сельского поселения Баимовский сельсовет, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения Баимовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.05.2011 № 54, не позднее 10 суток со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Ф. Ахматнабиев