ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2010 г. с.Аскарово
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №93 п. Абзелил Республики Башкортостан (далее ГОУНПО ПУ №93) Шамсутдинова И.А. (доверенность от 25.01.2010 г.), государственного инспектора по пожарному надзору Абзелиловского района Республики Башкортостан Абдуллина Ф.М. (служебное удостоверение №30905) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГОУНПО ПУ №93,
УСТАНОВИЛ:
ГОУНПО ПУ №93 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации при следующих обстоятельствах: при проведении проверки 18.06.2010 г. по адресу: Абзелиловский район д.Абзелилово, ул.Клочкова-1, установлено, что ГОУНПО ПУ №93 допущены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
№ п/п | Вид нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения | Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены |
1. | На лестничных клетках учебных корпусов и общежитий нет дверей с уплотнениями в притворах, и устройствами самозкрывания. | П.53 ППБ 01-03; п.6.18* СниП 21-01-97* |
2. | Люки, ведущий на чердак с лестничных клеток учебных корпусов, менее 0,6 на 0,8 метров. | СниП 21-01-97 п.8.4 |
3. | Люк, ведущий на чердак, выполнен из материала без нормируемого предела огнестойкости, не закрыт на замок и не указано место расположения ключей. | СниП 21-01-97 п.5.14 |
4. | Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака. | ППБ 01-03 п. 36 |
5. | Здание мастерских и зернохранилища не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. | НПБ 110-03 |
6. | Здание мастерских не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей. | НПБ 104-03 |
7. | С лестничной клетки расположенной в правой части 2-го учебного корпуса нет выхода на улицу. | СНиП 21-01-97 п. 6.34. |
8. | Из коридора 1-го этажа 2-го учебного корпуса имеется только один эвакуационный выход. | СНиП 21-01-97 п.6.13 |
9. | В общежитии №3 автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушением требований нормативных документов (используются тепловые извещатели). | ППБ 01-03 п. 3 |
10. | Выход с лестничной клетки 1-го учебного корпуса на прилегающую территорию закрыт наглухо. | ППБ 01-03 п.52 |
11 | В учебных классах допускается установка сгораемых перегородок, что снижает проектную степень огнестойкости здания. | ППБ 01-03 п.38 |
12 | В коридорах мастерских не соблюдаются проектные решения по освещённости. | ППБ 01-03 п.51 |
13 | В здании мастерских произведена перепланировка без разработки проекта на изменение функционального назначения помещений. | ППБ 01-03 п.38 |
14 | На электрических светильниках в мастерских и общежитии №3 отсутствуют предусмотренные конструкциями светильника плафоны- рассеиватели. | ППБ 01-03 п. 60 |
15 | В комнатах общежитий нет планов эвакуации людей в случае пожара. | ППБ 01-03 п.125 |
16 | Электроплита в помещении коменданта в общежитии №2 установлена с нарушением нормативных документов по электроэнергетики. | ППБ 01-03 п. 57 |
17 | Высота выходов с лестничных клеток общежитий №2 и №3 на улицу менее 1,9 м. | СНиП 21-01-97 п.6.16. |
18 | В коридоре общежития №3 имеются перепады высот менее 45 см не оборудованы пондусом | СНиП 21-01-97 п.6.28. |
19 | Обслуживающий персонал общежитий не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. | ППБ 01-03 п.129 |
20 | Электропроводка во всех зданиях училища выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. | ППБ01-03 п57 |
21 | Здания с уклоном кровли свыше 12 % и высотой до карниза более 7 м не обеспечены ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. | СНиП 21-01-97 п.8.11 |
22 | Противопожарное расстояние между зданием учебного корпуса и зданием на соседним участке не соответствует требованиям | Прил. 1 СНиП 2.07.01-89* |
23 | Здания не обеспечены источниками водоснабжения для целей пожаротушения | СНиП 2.04.02-84* |
В протоколе об административном правонарушении указано, что указанные нарушения создают угрозу возникновения пожара в зданиях училища.
В судебном заседании представитель ГОУНПО ПУ №93 Шамсутднов И.А. просил производство по делу об административном правонарушении отложить в связи с необходимостью подготовки к рассмотрению данного дела и представлению суду ГОСТов, СНиП по нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении.
Суд в удовлетворении ходатайства представителя лица, привлекаемого к административной ответственности отказал в связи с тем, что срок рассмотрения дела об административном правонарушении составляет 15 дней, директор ГОУНПО ПУ №93
получил копию протокола об административном правонарушении 18.06.2010 г. и у последнего было достаточно времени для подготовки к рассмотрению административного дела. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ ГОСТы, СНиПы, нормы и правила пожарной безопасности не являются доказательствами по административному делу.
Представитель ГОУНПО ПУ №93 Шамсутднов И.А пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место быть. В настоящее время многие из них, в том числе: отсутствие планов эвакуации, электроплита в помещении коменданта, нарушения по путям эвакуации в учебных корпусах училища устраняются. ГОУНПО ПУ №93 является некоммерческой организацией. В настоящее время в училище проводится выпускной экзамен, затем будут мероприятия по выпуску учащихся.
Государственный инспектор по пожарному надзору Абзелиловского района Республики Башкортостан Абдуллин Ф.М. пояснил, что обеспечительные меры в виде приостановления деятельности училища главным государственным инспектором приняты не были.
Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного пожарного инспектора района, исследовав доказательства по делу, судья принимает постановление о назначении ГОУНПО ПУ №93 административного наказания.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Вина ГОУНПО ПУ №93 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.06.2010 г., актом проверки от 18.06.2010 г. (указание в акте даты «18.06.2009» с учетом пояснений сторон суд оценивает, как описку), подписанным в том числе законным представителем юридического лица, объяснениями представителя ГОУНПО ПУ №93.
Суд считает, что допущенные ГОУНПО ПУ №93 нарушения требований Правил пожарной безопасности Российской Федерации при эксплуатации мастерских, зернохранилища, общежития №3 училища по адресу: Абзелиловский район, д.Абзелилово, ул.Клочкова-1 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности образовательного некоммерческого учреждения, наличие в двух учебных корпусах, общежитиях №№1,2 училища автоматической пожарной сигнализации, характер совершенных юридическим лицом нарушений, пояснения государственного пожарного инспектора района.
Возможности назначении менее строго, чем административное приостановление деятельности, не имеется, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно: предупреждение дальнейшей эксплуатации зданий мастерских, зернохранилища, общежития №3 училища с нарушениями противопожарных норм и правил при наличии в них угрозы жизни и здоровью граждан.
Для достижения данной цели суд считает необходимым в качестве меры, необходимой для административного приостановления деятельности, временно прекратить эксплуатацию указанных зданий, занимаемых виновным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №93 п. Абзелил Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному приостановлению эксплуатации зданий всех мастерских, зернохранилища, общежития №3 училища по адресу: Абзелиловский район, д.Абзелилово, ул.Клочкова-1 на срок 65 суток.
Настоящее постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление для немедленного исполнения направить в Абзелиловский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Ф.Ахматнабиев