Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
16 августа 2010 г. с.Аскарово РБ
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. рассмотрев жалобу главного бухгалтера ГУП санаторий «Якты-Куль» Махиянова Самата Зульфаровича, 02.12.1974 года рождения, уроженца, с.Баим Абзелиловского района, проживающего: д.Якты-Куль, ул. Молодежная, д.4, кв. 7, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ на постановление государственного инспектора Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Главный бухгалтер ГУП санаторий «Якты-Куль» Махиянов С.З. привлекается к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: в ходе проверки установлено, что ГУП «Якты-Куль» своевременно не вносит платежи за негативное воздействие на окружающую среду за период 2,3,4 календарные квартала 2009 г. и 1 квартал 2010 г., что является нарушением ст. 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», Приказа Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Постановлением Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В. от 23.06.2010 г. постановлено: главного бухгалтера ГУП санаторий «Якты-Куль» Махиянова С.З. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Махиянов С.З. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, указав, что платежи осуществляются на основании проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, согласованного в контролирующих органах Ростехнадзор, в данный момент разработанный и согласованный проект отсутствует, так как разработка данного проекта в соответствии с договором от 14.09.2009 г. поручена ООО «Прайс-Информ».
В судебном заседании Махиянов С.З. свою жалобу поддержал, пояснил, что обязанность по уплате данных платежей возникает с момента согласования проекта. Меры для согласования проекта принимаются с середины 2009 г.21.05.2010 г. произведены авансовые платежи. В 2009 г. он-Махиянов С.З, также был ответственным за внесение данной платы.
Государственный инспектор Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагиров А.В. считает заявление необоснованным, пояснил, что платежи 21.05.2010 г. не исключают состав административного правонарушения, так как произведены с опозданием. Без проекта самостоятельно можно рассчитать размер платежей, например, сопоставив количество сжигаемого топлива.
Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, изучив материалы административного дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Согласно ст.16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Согласно Приказа Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г., N 32, ст. 3348) приказываю: установить срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Руководителям управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по субъектам Российской Федерации, межрегиональных управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральных государственных учреждений "Центр лабораторного анализа и технических измерений" довести до сведения природопользователей срок уплаты, установленный пунктом 1 настоящего Приказа.
Доказательств доведения до ГУП санаторий «Якты-Куль», бухгалтера Махиянова С.З. срока уплаты, установленного пунктом 1 настоящего Приказа суду не представлено, судом не добыто, когда как в соответствии с п.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
Как следует из представленных суду платежных поручений плата за негативное воздействие на окружающую среду ГУП санаторий «Якты-Куль» произведена за 2,3,4 кварталы 2009 г. в суммах 3000,, 5000, 2000 руб. соответственно, за 1 квартал 2010 г. – 4000 руб.
Произведение данных платежей государственным инспектором Тагировым А.В. не оспариваются.
Следовательно, при условии того, что ГУП санаторий «Якты-Куль», бухгалтер Махиянов С.З. не были извещены о сроках производства названных платежей, и выполнили данные платежи 21.05.2010 г. состав административного правонарушения в действиях Махиянова С.З. отсутствует, постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В. от 23.06.2010 г. о привлечении главного бухгалтера ГУП санаторий «Якты-Куль» Махиянова Самата Зульфаровича к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ прекратить.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.Ф.Ахматнабиев