Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
18 августа 2010 г. с.Аскарово РБ
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. рассмотрев жалобу Маганева Василия Анисимовича, 17.10.1957 года рождения, уроженца д.Дема Федоровского района, проживающего по адресу: Абзелиловский район, д. Якты-Куль, ул. Молодежная, д.5, кв.11, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ на постановление государственного инспектора Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель директора по лечебной работе ГУП санаторий «Якты-Куль» Маганев В.А. привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: в ходе проверки установлено, что ГУП «Якты-Куль» не имеет документов, подтверждающих отнесение мусора строительного от разборки зданий образующийся в государственном унитарном предприятии санаторий «Якты-Куль» к конкретному классу опасности, что является нарушением ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления».
Постановлением Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В. от 23.06.2010 г. постановлено: заместителя директора по лечебной работе ГУП санаторий «Якты-Куль» Маганева В.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Маганев В.А. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, указав, что по паспортизации отхода мусора строительного от разборки зданий, направлена на доработку в соответствии с приказом Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 г., в связи с тем, что отсутствовал протокол отбора проб и анализов мусора строительного разборки зданий. Данный протокол не был составлен в силу того, что в ГУП санаторий «Якты-Куль» не ведутся строительные работы, от которых образовался бы мусор строительный.
В судебном заседании Маганев В.А. свою жалобу поддержал, пояснил, что строительного мусора не было, акт о наличии мусора он не подписывал, в настоящее время для получения данного паспорта они нашли строительный мусор.
Государственный инспектор Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагиров А.В. считает жалобу необоснованной.
Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, прокурора, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы административного дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
Согласно ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Как усматривается из материалов дела на 21.01.2010 г. (письмо Приуральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому надзору от 21.01.2010 г.) ГУП санаторий «Якуты-Куль» были согласованы материалы паспортизации отходов по 8 наименованием отходов I-IV класса опасности, по 1 наименованию – мусор строительный от разборки зданий, направлен на доработку в соответствии с приказом Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 г. для устранения замечания: отсутствовал протокол отбора проб и анализов. Приказом от 11.01.2010 г. за разработку проекта допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов назначен зам. директора по лечебной работе Маганев В.А.
Суд критически относится к доводу Маганева В.А. о том, что мусор строительный, как отход от реконструкции, строительства зданий отсутствовал у ГУП санаторий «Якуты-Куль» поскольку паспорт на данный отход был представлен на согласование самим санаторием до 21.01.2010 г. и находится на согласовании до настоящего времени.
В тоже время при привлечении Маганева В.А. к административной ответственности в нарушение требований п.1 ст. 2.1 КоАП РФ не было учтено, то обстоятельство, что материал паспортизации отхода по наименованию мусор строительный был направлен ГУП санаторий «Якты-Куль» на доработку в соответствии с приказом Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 г. без указания срока для устранения недостатков.
Из представленного суду паспорта опасного отхода и заявления, следует, что ГУП санаторий «Якты-Куль» устранены замечания Приуральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому надзору и согласование паспорта ожидается 20.08.2010 г.
Таким образом, учитывая, что ГУП санаторий «Якты-Куль» было предоставлено время для устранения замечаний по отнесению мусора строительного к конкретному классу опасности в соответствии с приказом Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 г., в действиях должностного лица Маганева В.А. отсутствует необходимый признак состава правонарушения -противоправность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Белорецкого ТК Минэкологии Республики Башкортостан Тагирова А.В. от 23.06.2010 г. о привлечении зам. директора по лечебной работе ГУП санаторий «Якты-Куль» Маганева Василия Анисимовича к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ прекратить.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.Ф.Ахматнабиев