Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2010 г. с.Аскарово РБ
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. рассмотрев жалобу заведующей МДОБУ детский сад «Теремок» ... ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженки ... РБ, проживающей по адресу: ..., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Дингизбаева Ф.М. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершения правонарушения при следующих обстоятельствах: Дата обезличена г. в зданиях и сооружениях Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Теремок» ..., расположенного по адресу: ..., ..., ... допустила нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Сущность нарушений | Нарушенные правила и нормы |
Электросветильники в здании эксплуатируются со снятыми плафонами рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника | ППБ 01-03 п. 60 |
Дверь электрощитовой не противопожарная | п.1.82СНиП 2.08.02-89* |
Полы на путях эвакуации отделаны материалом с повышенными параметрами пожарной опасности | СниП 21-01-97* п.6.25 |
В медицинском кабинете проложена непроектная электропроводка с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике | ППБ 01-03 п. 57 |
В прачечной допускается эксплуатация электропровода (из выключателя) с потерявшей защитные свойства изоляцией | ППБ 01-03 п. 60 |
Допускается эксплуатация электронагревательных приборов (утюг) без подставок из негорючего материала | п. 128 ППБ 01-03 |
В столовой допускается использование поврежденной розетки | ППБ 01-03 п. 60 |
В складских помещениях установлены тепловые пожарные извещатели | НПБ 88-2001 |
В коридоре, ведущей из кухни на улицу, устроен склад | ППБ 01-03 п. 53 |
Помещение для хранения белья не разделено противопожарной перегородкой от помещений других классов функциональной пожарной опасности | СниП 21-01-97 п.7.4 |
В помещениях с пребыванием детей ковровые дорожки не прикреплены жёстко к полу | ППБ 101-89 п.2.1.12. |
Извещатель пожарный ручной расположен не у выхода из здания | НПБ прил. 88-2001 п. 12.41, 13 |
Провода системы оповещения людей о пожаре не защищены от воздействия высокой температуры | НПБ104-03 п.3.9 1 |
Световые указатели «Выход» установлены не над всеми эвакуационными выходами | НПБ 104-03 |
На эвакуационном выходе высота ограждения лестниц менее 1,2 метра | СниП 2.08.02-89* п.1.92* |
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения спальни | п. 6.12 СНиП 21-01-97* |
Электропровода шлейфов автоматической пожарной сигнализации проложены параллельно проводам 220 В на расстояние менее 50 см | НПБ 88-2001 п. 12.67 |
На запорных устройствах пожарных кранов не установлены вентиля | ППБ 01-03 п. 91 |
Из помещения спальни (Ромашка) второй эвакуационный выход загроможден кроватью | ППБ 01-03 п. 53 |
Из второго эвакуационного выхода спальни второго этажа ширина путей эвакуации по балкону не соответствует требованиям норм и правил | СниП 21-01-97* п.6.27 |
Высота ограждения наружной лестницы из эвакуационного выхода второго этажа менее 1,2 метра | СниП 2.08.02-89* п.1.92* |
Высота ступеней и ширина проступи наружной лестницы не соответствует требованиям норм и правил | СниП 21-01-97* п.6.30 |
Ширина марша наружной лестницы менее 1,35 м | СниП 21-01-97* п.6.29 |
Отсутствует указатель расположения пожарного гидранта | ППБ 01-03 п. 90 |
Здание детского сада не оборудовано молниезащитой. | ППБ 01-03 п.3 СО 153-3421122-2003 |
Ширина марша внутренней лестницы менее 1,35 м | СниП 21-01-97* п.6.29 |
Высота эвакуационного пути, ведущей из второго этажа по лестнице менее 2 метров | СниП 21-01-97* п.6.27 |
Отсутствует табличка с указанием места нахождения ключа от чердачного люка | ППБ 01-03 п. 44 |
Люк чердачного помещения не отвечает требованиям норм и правил | п. 8.4 СНиП 21-01-97* |
Постановлением главного государственного инспектора Абзелиловского района по пожарному надзору от 08.09.2010 г. Дингизбаева Ф.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере одна тысяча рублей.
Дингизбаева Ф.М. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что государственным инспектором не были учтены все обстоятельства правонарушения, для устранения всех нарушений пожарной безопасности требуется приостановление деятельности детского сада, часть нарушений допущена специалистами, устанавливающими пожарную сигнализацию, электриком, штраф наложен без учета того, что вина заведующей по большинству пунктов отсутствует, она впервые привлекается к административной ответственности.
В судебном заседании Дингизбаева Ф.М., ее представитель Дингизбаев Ф.М. (доверенность от 23.09.2010 г.) жалобу поддержали, пояснили, что многие нарушения были устранены в тот же день, постановление было вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, свои объяснения она-Дингизбаева Ф.М. дала до вынесения постановления. Она-Дингизбаева работает заведующей с 2001 г., ранее указаний об устранении выявленных нарушений не было.
Главный государственный инспектор Абзелиловского района РБ по пожарному надзору Дегтярев С.В. жалобу считает не обоснованной, представил суду свои письменные возражения..
Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, главного государственного инспектора, изучив материалы административного дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина Дингизбаевой Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.09.2010 г., содержащим объяснение Дингизбаевой о том, что выявленные нарушения были допущены при строительстве здания, и специалистами по пожарной части, актом проверки от 08.09.2010 г.декларацией пожарной безопасности от 06.04.2010 г., уведомлением-запросов о представлении документов.
Доводы Дингизбаевой Ф.М. и ее представителя о том, что возможные нарушения были устранены в тот же день, многие нарушения правил пожарной безопасности были допущены при строительстве здания, а также специалистами по электричеству и проводившими работы по монтажу пожарной безопасности не свидетельствуют об отсутствии у должностного лица – заведующей детским садиком «Теремок» состава административного правонарушения, поскольку доказательств, того что заведующая принимала меры к устранению данных нарушений или обращалась за этим в компетентные органы суду не представлено, судом не добыто. Кроме того, как следует из декларации пожарной безопасности от 06.04.2010 г., подписанной заведующей Дингизбаевой Ф.М., в детсаду «Теремок» ... обеспечено выполнение всех требований федеральных законов о техническом регламенте и нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе, перечислены упомянутые в обжалуемом постановлении нормативно-правовые акты.
То обстоятельство, что СНиП 21-01-97* введен в действие только в 1997 г., когда как здание детского сада построено в 1995 г., не освобождает заведующую от его исполнения. В указанной пожарной декларации Дингизбаева Ф.М. указывает на соответствие здания детского сада данному СНиПу.
Как установлено судом, главным государственным инспектором учтены материальное положение Дингизбаевой Ф.М., совершение ею правонарушения впервые и обоснованно назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Абзелиловского района по пожарному надзору Республики Башкортостан Дегтярева С.В. о привлечении ФИО0 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО0 без удовлетворения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.Ф.Ахматнабиев