№ 12-118/2010
Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2010 г. г. Уфа
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф.рассмотрев жалобу
председателя СПК «Заветы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
Кульмухаметов К.А. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ за своевременную невыплату заработной платы в СПК «Заветы», задолженность по которой составила 28320 руб.
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 13.09.2010 г. постановлено: Кульмухаметова К.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуть дисквалификации сроком на 1 год.
Кульмухаметов К.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что дело было рассмотрено мировым судьей без его участия и уведомления о времени и месте судебного разбирательства, его действия квалифицированы неправильно, мировой судья не учла, что задолженность в сумме 28320 является задолженностью за сезонные работы по гражданско-правовому договору.
В судебное заседание Кульмухаметов К.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая участие в деле его представителя суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель Кульмухаметова К.А. Эльбиков С.Б. (доверенность от 27.01.2010 г.) жалобу поддержал, пояснил, что повестку получила и расписалась в уведомлении несовершеннолетняя дочь Кульмухаметова. В справке о задолженности по заработной плате не указано перед кем образовалась данная задолженность.
Выслушав объяснение представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Ганиева М.Х., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья считает постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ) влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Довод жалобы Кульмухаметова К.А. о том, что он не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела у мирового судьи не обоснован, поскольку в деле имеется почтовое уведомление о получении им судебного извещения.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2010 г. по состоянию на 25.08.2010 г. просроченная задолженность по заработной плате составляет 28320 руб. Кульмухаметов К.А. является председателем в хозяйстве с 09.07.2010 г.
Из административного дела №5-105/2010 г. следует, что ранее Кульмухаметов К.А. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ 17.02.2010 г.
Мировой судья, привлекая Кульмухаметова к ответственности за повторное нарушение трудового законодательства, в нарушение требований ст. 24.1. КоАП РФ оценку тому обстоятельству, что Кульмухаметова К.А. работает в должности председателя с 09.07.2010 г. не дал.
Данное процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так, документы подтверждающие полномочия Кульмухаметова К.А. как председателя СПК «Заветы» и дату начала данных полномочий прокурором при возбуждении дела не получены и к рассматриваемому делу не приложены, когда как в соответствии с требованиями п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, мировым судьей не выяснено и в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано: перед кем допущена задолженность по заработной плате, по справке наличии такой задолженности, если перед несколькими лицами, то в каких размерах. Таких документов прокурором района получено не было, суду не представлено.
При условии того, что Кульмухаметов К.А. заявляет о наличии задолженности по заработной плате по гражданско-правовому договору, о чем представил суду договор от 15.08.2010 г. с не работниками предприятия Махмутовым Ф.Р. и Латыповым Р.Р., а также справку главного бухгалтера СПК от 08.11.2010 г. постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действия последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5. 27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.
Решение по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи вступает в силу со дня принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.Ф.Ахматнабиев