Дело №2-29/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Белая Гора 2 июня 2011 года
Абыйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.Р.,
с участием заместителя прокурора Абыйского района РС (Я) Цыренжапова Ц.Д., представителя МО СП «Урасалахский наслег» - заместителя главы Явловской В.А., главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Волковой Л.В., при секретаре Шустовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абыйского района РС (Я) в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействий МО СП «Урасалахский наслег» по несвоевременному устранению нарушений норм действующего законодательства о пожарной безопасности незаконными, суд
установил:
Прокурор Абыйского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО СП «Урасалахский наслег» по несвоевременному устранению нарушений норм действующего законодательства о пожарной безопасности незаконными.
Из заявления следует, что прокуратурой Абыйского района проводится проверка соблюдения администрациями муниципальных образований поднадзорной территории законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.
При проведении данной проверки установлено, что Администрацией МО СП «Урасалахский наслег» не исполняются требования, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), а также Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС России от 18.07.2003 г. № 313 (далее – ППБ 01-03). Так, в нарушение законодательства в вышеуказанной сфере на территории муниципального образования отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения о пожаре (п. 114 ППБ 01-03, п. 3.1 п. 3.2 НПБ 104-03); не создан резерв ГСМ и материально-технических средств для ликвидации последствий природных пожаров (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Прокурор просит обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения общих требований противопожарного законодательства, установить на территории поселения звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре; создать резерв ГСМ и материально-технических средств, для ликвидации последствий природных пожаров.
В судебном заседании заместитель прокурора Абыйского района заявление поддержал и пояснил, что требования закона о противопожарной безопасности актуальны как никогда. Должны быть приняты все меры. Необходимо установить систему оповещения, создать резерв ГСМ и материально-технических средств. Просит удовлетворить заявление в полном объеме. Для устранения нарушений предоставить срок в один месяц.
Представитель администрации МО СП «Урасалахский наслег» по доверенности от 27 мая 2011 года Явловская В.А. в судебном заседании пояснила, что муниципальное образование старается исполнять требования законодательства по пожарной безопасности. 1 июня сего года установили в поселении набат для оповещения населения о пожарах. 400 литров ГСМ передали дизельной станции на ответственное хранение, имеется водовозка, мотопомпа. В этом году предусмотрели 60 тыс. рублей на резерв, на устранение нарушений, указанных в предписании 70 тыс. рублей.
Главный государственный инспектор Абыйского района по пожарному надзору Волкова Л.В. в судебном заседании пояснила, что в поселениях необходимо устанавливать звуковые средства оповещения, желательно речевые. Мотопомпа импортного производства, не адаптирована под рукава, применяемые в нашей стране, находится в подсобном помещении в заводской коробке. То есть в экстренных случаях оперативно подключить мотопомпу не получиться. Водовозка приспособлена только для доставки воды, у нее нет насоса. В МО отсутствует необходимый объем резерва ГСМ на случай чрезвычайных ситуаций.
Заслушав заместителя прокурора, поддержавшего заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, заместителя главы МО, начальника ОГПН Волкову Л.В., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Абыйского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В пункте 10 части 1 ст. 5 Устава МО СП «Урасалахский наслег» (Устав МО принят решением наслежного Совета депутатов от 30.03.2010 г. г. № 2; зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по РС (Я) 11.05.2010 за государственным номером: RU145103062010001) содержится положение, согласно которому к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ и информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории поселений должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Суд не принимает утверждения заместителя главы наслега о том, что установили набат и о том, что создан резерв ГСМ в количестве 400 литров дизтоплива, так как необходимы документальные подтверждения.
Суд считает, что материально-технические средства должны быть готовы к применению по назначению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией МО СП «Урасалахский наслег» игнорируются требования закона, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявления прокурора и признания незаконным бездействия администрации и возложении на неё обязанности в устранении указанных нарушений.
В порядке ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении данного решения Администрация Муниципального образования сельское поселение «Урасалахский наслег» обязана сообщить в Абыйский районный суд и прокурору Абыйского района в течение месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Абыйского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Урасалахский наслег» по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства о пожарной безопасности.
Обязать Администрацию МО СП «Урасалахский наслег» устранить в полном объеме допущенные нарушения общих требований противопожарного законодательства, а именно: установить на территории поселения звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре; создать объем резерва ГСМ и материально-технических средств для ликвидации последствий природных пожаров.
Об исполнении решения суда сообщить в Абыйский районный суд, прокурору Абыйского района в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение 10 дней со дня вынесения через Абыйский районный суд.
Председательствующий: Н.Р. Шевелев