Дело № 2-36/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Белая Гора 4 июля 2011 г. Абыйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе: председательствующего, судьи Богославского Ю. Д., при секретаре Хростовской А.Г., с участием заявителя – помощника прокурора Абыйского района Шевелевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Абыйского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования сельское поселение «Майорский национальный наслег» незаконным, установил: Прокурор обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования сельское поселение «Майорский национальный наслег» незаконным (далее по тексту Администрация МО СП «Майорский национальный наслег»). В заявлении указано, Администрацией МО СП «Майорский национальный наслег» не исполняются требования, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), а также Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313 (далее-ППБ 01-03). В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Кроме того, положение, согласно которому к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения содержится в пункте 9 части 3 ст. 6 Устава МО СП «Майорский национальный наслег» (Устав МО принят решением Наслежного Совета от 18.01.2008 г. г. № 42; зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по РС (Я) 21.02.2008 за государственным номером: RU145103032008001). Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделения Государственной противопожарной службы. В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 населенные пункты (объекты), расположенные за пределами нормативного радиуса обслуживания подразделений пожарной охраны, должны быть обеспечены переносными пожарными мотопомпами, а также должен быть создан резерв ГСМ и материально технических средств для ликвидации последствий природных пожаров. Прокурор просит обязать Администрацию МО СП «Майорский национальный наслег» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой, создать резерв ГСМ и материально технических средств для ликвидации последствий природных пожаров. Представитель ответчика, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, в судебном заседании отсутствовал. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом положения ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствии представителя ответчика. Главой Администрации МО СП «Майорский национальный наслег» направлен отзыв, в котором поясняет, что резерв ГСМ имеется в количестве 1 тонны дизельного топлива. Пожарной мотопомпы в данный момент не имеется, ищут средства для ее приобретения. На судебное заседание не явился государственный инспектор Абыйского района по пожарному надзору Платонов А.А., своевременно извещенный о месте и времени судебного заседания. Стороны согласны на рассмотрение дела без его участия. Согласно ч. 1 ст. 168 ГПК РФ рассмотреть дело без участия государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Платонова А.А. В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявление частично, пояснил, что Администрацией МО СП «Майорский национальный наслег» нарушения обязательных требований пожарной безопасности выполнены в части создания резерва ГСМ для ликвидации последствий пожаров, не выполнено требование об обеспечении населенного пункта переносной пожарной мотопомпой. Просит обязать Администрацию МО СП «Майорский национальный наслег» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, отзыв, суд считает, что требования прокурора Абыйского района обоснованы, заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. К бездействию органа местного самоуправления, согласно Пленума ВС РФ от 10.02.2009г «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Кроме того, положение, согласно которому к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения содержится в пункте 10 части 1 ст. 5 Устава МО «Майорский национальный наслег» (Устав МО принят решением Наслежного Совета от 18.01.2008 г. г. № 42; зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по РС (Я) 21.02.2008 за государственным номером: RU145103032008001). Начальником отделения Государственного пожарного надзора Абыйского района Волковой Л.В. было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 26/1/1 от 12 апреля 2011 года по 29 пунктам, в котором был предоставлен срок до 01.06.2011 года для их устранения. 28 пунктов данного представления выполнены в полном объеме. На день рассмотрения дела в суде не выполнен один пункт, в соответствии с которым необходимо обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой. В соответствии с п.31 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)» сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу. Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные мотопомпы должны осуществлять забор и подачу воды к очагу пожара из водопроводной сети, емкостей и (или) из открытых водоисточников с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией МО СП «Майорский национальный наслег» не выполнено требование пожарной безопасности об обеспечении населенного пункта переносной пожарной мотопомпой, то есть не исполняются обязанности, возложенные на нее законом, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявления прокурора, признания незаконным бездействия администрации и возложения на нее обязанности в устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В порядке ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении решения суда Администрация МО СП «Майорский национальный наслег» не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения, обязана сообщить в Абыйский районный суд РС (Я) и прокурору Абыйского района. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Абыйского района удовлетворить частично. Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Майорский национальный наслег» устранить в полном объеме нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой. Об исполнении решения суда сообщить в Абыйский районный суд РС (Я), прокурору Абыйского района РС (Я) не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абыйский районный суд РС (Я). Председательствующий: Ю.Д. Богославский
источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и
на прилегающих к ним территориях;