Дело № 2-43/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Белая Гора 5 августа 2011 г.

            Абыйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:

председательствующего, судьи Богославского Ю. Д.,

при секретаре Протопоповой С.А.,

с участием:

истца, и.о. прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Абыйского района в интересах Волковой Л. В.,

установил:

                        Волкова Л.В. является ….. отделения государственного пожарного надзора Абыйского района, Управления ГПН Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия). Местонахождение ГПН Абыйского района в п. Белая Гора Абыйского района РС (Я).

            Прокурор Абыйского района, на основании заявления Волковой Л.В. на имя прокурора о защите через суд её прав по расчету денежного довольствия, обратился, в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском к Главному управлению МЧС России по РС (Я), - далее по тексту ГУ МЧС РФ по РС (Я).

            Указав в исковом заявлении, что с момента принятия на работу и до настоящего времени, при расчете причитающего Волковой Л.В. денежного довольствия, применяется районный коэффициент за службу в районе Крайнего Севера в размере 1,4. В то время как согласно Приказа МЧС России от 22.09.2009 № 545 введена новая система оплаты труда, в соответствии с которой к заработной плате работников, работающих в Абыйском районе Республики Саха (Якутия), применяется коэффициент 2,0.

Просит применить к денежному довольствию районный коэффициент 2,0 с обязательством ГУ МЧС РФ по РС(Я) произвести перерасчет денежного довольствия Волковой Л.В. с 27.05.2010 года, по дату принятия решения суда, с выплатой Волковой разницы за указанный период.

В судебном заседании представитель ответчика, Волкова Л.В., своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, отсутствовали.

Представитель ответчика Леверьев А.Е., по доверенности, в письменном возражении по исковому требованию просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Волкова Л.В., находящаяся в ежегодном отпуске за пределами РС (Я), согласно телефонограммы просит рассмотреть дело без её участия, соглашаясь с мнением прокурора при поддержании исковых требований в суде.

Прокурор Цыренжапов Ц.Д., поддержав исковые требования в суде, пояснил, что при составлении искового заявления в части просьбы признания незаконным применения коэффициента произошла опечатка и вместо, признать незаконным применение коэффициента 2,0 следует читать 1,4, что исходит из всего текста искового заявления. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из необходимости перерасчета денежного довольствия, фактического примененного районного коэффициента 1,6 на 2,0.

Представитель ответчика, не согласившись с исковыми требованиями, направил в суд письменное возражение. Указав в возражении, что положение Приказа МЧС РФ от 22.09.2009 № 545 «О новой системе оплате труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей гражданской обороны», распространяет свое действие исключительно в отношении лиц, не имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава. Волковой Л.В., применительно к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в Абыйском районе, продолжает применяться коэффициент 1,6 установленный Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 г. № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

При принятии решения по исковым требованиям прокурора, суд исходит из положений гражданско-процессуального законодательства, согласно которого, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений – ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Ответчик, при несогласии с  требованиями истца не указал, в чем выражается специальное звание Волковой Л.В., в каком законодательном, нормативном документе содержится указание на особое условие применения районного коэффициента, применительно к должности занимаемой Волковой.

Волкова Л.В., приказом Главного управления МЧС России по РС (Я) от 10.06.2010 назначена стажером в должности ….. отделения государственного пожарного надзора Абыйского района управления (государственного пожарного надзора) с 27.05.2010 г., с испытательным сроком на три месяца. Приказом № 60 НС от 13.08.2010, как прошедшая испытательный срок, Волкова Л.В. назначена на должность …. отделения государственного пожарного надзора Абыйского района управления (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Приказ МЧС России № 545 от 22.09.2009 «О новой системе оплате труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны» издан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Исходя из положений Постановления Правительства РФ № 2 от 03.01.1993 о расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда, МЧС предоставлено право определять размеры надбавок, компенсационных доплат, повышению ставок и окладов.

Правомочия МЧС РФ в части установления выплат компенсационного характера сторонами также не оспаривается.

Приложением №1 к Приказу МЧС России от22.09.2009 № 545 установлены размеры окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений МЧС России и  гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны, а также порядок определения и утверждения должностных окладов руководителей бюджетных учреждений МЧС России.

Таким образом, регулируется оплата труда не только гражданского персонала, что относится к воинским частям гражданской обороны, но и всех работников бюджетных учреждений МЧС России.

К работникам бюджетных учреждений, по мнению суда, относится Волкова Л.В. Что находит подтверждение в п.«а» п.5 Приложения № 1, по установлению окладов начальников самостоятельных отделений (групп), начальников отделения (групп) в составе отдела.

Приложением № 2 к Приказу МЧС России от 22.09.2009 № 545 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу воинских частей войск гражданской обороны», производятся выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, к заработной плате работников учреждений, дислоцированных в районах Крайнего Севера. К заработной плате работников учреждений могут быть применены повышенные размеры коэффициентов в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий – п.2 Приложения.

Согласно приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу воинских частей войск гражданской обороны, в Абыйском районе к заработной плате применяется коэффициент 2,0  - п.1 приложения к пункту 2.

Суд приходит к выводу, что Волкова Л.В., ….. отделения государственного пожарного надзора Абыйского района, Управления ГПН Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), является работником бюджетного учреждения. 

Как в приказе МЧС № 545 от 22.09.2009, так и в приказе № 168 от 07.04.2011 «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы», размер районного коэффициента не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специального звания.

При принятии решения, исследовав материалы дела, приобщенные истцом расчетные листы по начислению заработной платы за ноябрь 2010, январь-апрель 2011 год, судом установлено, при начислении Волковой Л.В. заработной платы применялся районный коэффициент 60 %, а не 40 %, как указано в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) применять к денежному довольствию Волковой Л.. , за работу в районе Крайнего Севера, Абыйском районе РС (Я), районный коэффициент 2,0.

Произвести перерасчет денежного довольствия Волковой Л.В. за период работы с  27.05.2010 по день вынесения решения суда, из расчета 2,0 районного коэффициента, с выплатой разницы за указанный период.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                 Ю. Д. Богославский.