Дело №2-49/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Белая Гора 20 сентября 2011 года Абыйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего, судьи Круподери И.В., при секретаре Хростовской А.Г., с участием истца и.о. прокурора Абыйского района РС (Я) юриста 1 класса Цыренжапова Ц.Д. третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, директора Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеева А.И., он же представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» по доверенности № ** от ******г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Абыйского района РС (Я), в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц, жителей Абыйского района, к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельной «4 квартал» устранить отклонение дымовых труб от нормативной вертикали, выполнить обваловывание емкостей под жидкое топливо в срок до 1 октября 2011 г. установил: Прокурор Абыйского района обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц – жителей Абыйского района, к ГУП «ЖКХ РС (Я)». В заявлении указал, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельных Абыйского филиала не выполняются требования приказа Министерства Энергетики РФ №115 от 24.03.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее ПТЭТЭ). Согласно, предписания государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора, в котельной «4 квартал» Абыйского района выявлены нарушения: необходимо устранить отклонение дымовых труб от нормативной вертикали (п.3.3.10 ПТЭТЭ), выполнить обваловывание емкостей под жидкое топливо согласно норм (п.4.2.29 ПТЭТЭ) Указанные нарушения не обеспечивают надежную и безопасную эксплуатацию теплоисточников в отопительный период 2011-2012 годов. Просит обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельной «4 квартал» устранить отклонение дымовых труб от нормативной вертикали, выполнить обваловывание емкостей под жидкое топливо в срок до 1 октября 2011 г. В судебном заседании и.о. прокурора Абыйского района заявление поддержал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что с письменным отзывом ГУП «ЖКХ РС (Я)» на исковое заявление не согласен. Прокуратура обратилась с иском в связи с нарушением закона, в интересах неопределенного круга лица, в соответствии со своими полномочиями. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора, представитель ответчика показал, что с иском не согласен по следующим основаниям. Во исполнение предписания №04-23/105-П от 10.06.2011 Ростехнадзора ГУП ЖКХ проводятся работы на котельной «4 квартал» по укреплению стен, укреплению опорных несущих балок, выравнивание дымовых труб, запланировано цементирование полов. Работы проводятся в строгом соответствии с Программой на отопительный период 2011-2012г.г. с соблюдением сроков установленных Ленским управлением Ростехнадзора. Исковые требования прокурора, об обязании провести какие либо работы, является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица. Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре» в случае установления факта нарушения закона, прокурор или его заместитель, выносят представление об устранении нарушений закона. Сроки установленные предписанием Ленского управления Ростехнадзора в настоящее время не истекли. Материалами дела не подтверждается отказ ответчика от проведения работ по устранению нарушений, указанных в предписании Ленского управления Ростехнадзора, предприятие производит работы по выполнению пунктов указанных в предписании. Факт бездействия ответчика должен устанавливаться уполномоченным органом при проведении документальной проверки исполнения предписания, по окончании которой составляется акт, в котором константируются факты исполнения или неисполнения соответствующих пунктов предписания. В судебном заседании директор Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеев А.И. пояснил, что указанные в иске нарушения имеют место, иск обоснованный. Выравнивание дымовых труб проводится, одну дымовую трубу выровняли, но актов никаких не составлялось. С выравниванием другой дымовой трубы возникли трудности. Котельная «4 квартал» работает на жидком топливе, имеет резервуары под топливо, которые не обваловываны, так как нет цемента. Резервуары не обваловываны со времени пуска котельной в эксплуатацию. Работа по устранению указанных недостатков проводится, но срок устранения до 1 октября 2011 г. является небольшим. Также данные работы включены в планируемую ремонтную программу на 2012 год, которая в настоящее время не утверждена. Письменный отзыв ГУП «ЖКХ РС (Я)» поддержал. Заслушав прокурора, обратившегося в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Абыйского района обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: - надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В силу требований ст.11 данного Закона, систему прокуратуры Российской Федерации составляют, в том числе прокуратуры городов и районов. Согласно п.4 ст. 27 данного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений закона (Правил ПТЭТЭ) которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений), в том числе и на ГУП «ЖКХ РС (Я)», является обоснованным. Согласно п.3.3.10 ПТЭТЭ, утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», после стабилизации осадки фундамента для дымовых труб в районах вечной мерзлоты наблюдения за осадками фундаментов проводятся не реже 2 раз в год, наблюдение за вертикальностью трубы проводятся визуально (при помощи отвеса) 2 раза в год, инструментальные наблюдения не реже 1 раза в 5 лет. Согласно п.4.2.29 ПТЭТЭ, надземные баки резервуары хранения мазута обваловываются для предотвращения растекания мазута. Объем обваловывания должен быть равен объему наибольшего резервуара. Как установлено в суде и не оспаривается представителем ответчика третьего лица, подтверждено предписанием Ленского управления Ростехнадзора №04-23/195-П от 10 июня 2011 г., указанные в заявлении прокурора нарушения при эксплуатации котельной «4 квартал» имеют место- пункты 25,29 предписания. Предписание Ленского управления Ростехнадзора составлено с участием и.о. Директора Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)». До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается актом от 2 сентября 2011 г., из которого видно, что в котельной «4 квартал» проводятся работы по выравниванию дымовых труб. Данный акт принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего нарушение требований п.3.3.10 ПТЭТЭ. Представленные документы сторонами не оспариваются и принимаются судом в качестве достоверных и допустимых доказательств. Доказательств подтверждающих, что указанные нарушения ПТЭТЭ устранены, стороной ответчика не предоставлено. Доказательств того, что устранены отклонения дымовой трубы, суду не представлено. Суд находит утверждения представителя ответчика, указанные в письменном отзыве, о включении указанных нарушений в ремонтную программу 2011-2012 годов, не состоятельными и ничем не подтвержденными. Согласно, графика ремонтной программы на 2011 г. Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)», в котельной «4 квартал», ремонтные работы по отклонению дымовых труб от вертикали, обваловывание емкостей под жидкое топливо не предусмотрены. Также в суде представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)», Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеев А.И. показал, что ремонтная программа на 2012 год еще не утверждена. Ссылку представителя ответчика о небольшом сроке устранения нарушений до 1 октября 2011 г., суд находит необоснованной, так как со времени составления предписания Ленского управления Ростехнадзора – 10 июня 2011 г., до рассмотрения дела в суде, ГУП «ЖКХ РС (Я)» имело достаточно времени для устранения указанных нарушений. Также срок устранения указанных нарушений установлен предписанием до 1 октября 2011 г. То, что не истек срок исполнения предписания, не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по иску прокурора в порядке гражданского судопроизводства. Доказательств уважительности причин по не устранению указанных нарушений, суду не предоставлено. Выявленные нарушения являются существенными и в случае наступления аварийных ситуаций в связи с низкими температурами, могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц Абыйского района на качественное тепловодоснабжение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление и.о. прокурора Абыйского района удовлетворить. Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» устранить отклонение дымовых труб от нормативной вертикали, выполнить обваловывание емкостей под жидкое топливо согласно норм, до 1 октября 2011 г. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение 10 дней со дня вынесения, через Абыйский районный суд. Председательствующий: И.В. Круподеря