Дело №2-50/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Белая Гора 21 сентября 2011 года Абыйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего, судьи Круподери И.В., при секретаре Хростовской А.Г., с участием истца, и.о. прокурора Абыйского района РС (Я) юриста 1 класса Цыренжапова Ц.Д. третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, директора Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеева А.И., он же представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» по доверенности №** от ******* г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Абыйского района РС (Я), в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц, жителей Абыйского района, к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании ГУП «ЖКХ РС (Я)» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности полы, установить пожарную сигнализацию установил: Прокурор Абыйского района обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц – жителей Абыйского района, к ГУП «ЖКХ РС (Я)». В заявлении указал, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельных Абыйского филиала не выполняются требования приказа Министерства Энергетики РФ №115 от 24.03.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее ПТЭТЭ). Согласно, предписания государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора, в котельной «Техучасток», принадлежащей ГУП «ЖКХ РС (Я)» необходимо привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности полы, так как имеются трещины в бетонной стяжке, через которую видно деревянную опалубку и деревянные сваи – нарушение пункта 2.11.2 ПТЭТЭ, также отсутствует пожарная сигнализация – нарушение п.2.11.2 ПТЭТЭ. Из-за ненадлежащего технического состояния котельной «Техучасток» Абыйского района, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены интересы потребителей п. Белая Гора в части права на качественное пользование тепловодоснабжением. Просит обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельной «Техучасток» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности полы, так как имеются трещины в бетонной стяжке, через которую видно деревянную опалубку и деревянные сваи, установить пожарную сигнализацию в срок до 1 октября 2011 г. В судебном заседании и.о. прокурора Абыйского района исковые требования частично изменил и просил привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности полы в котельной «Техучасток», так как данная котельная является деревянной, пожароопасной, что является существенным нарушением., установить пожарную сигнализацию. С письменным отзывом ГУП «ЖКХ РС (Я)» не согласен. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора, представитель ответчика показал, что с иском не согласен по следующим основаниям. Во исполнение предписания №04-23/105-П от 10.06.2011 Ростехнадзора, ГУП «ЖКХ РС (Я)» проводятся работы на котельной «Техучасток» по установлению пожарной сигнализации. Совместно с «Сахаэнерго», пожарной частью п.Белая Гора составляется программа противоаварийных тренировок в 2012 г. планируется установления системы пожаротушения «Буран». Запланирована установка систем автоматического пожаротушения на 7 котельных, работающих на жидком топливе, автоматической пожарной сигнализации на 3 котельных, работающих на твердом топливе. В котельной «Техучасток» пол находится в исправном состоянии (без трещин в бетонной стяжке), нарушение обнаружено снаружи котельной в лестничном марше, которое в данное время устранено. Исковые требования прокурора об обязании провести какие либо работы, является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица. Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» в случае установления факта нарушения закона, прокурор или его заместитель, выносят представление об устранении нарушений закона. Сроки установленные предписанием Ленского управления Ростехнадзора в настоящее время не истекли. Материалами дела не подтверждается отказ ответчика от проведения работ по устранению нарушений, указанных в предписании Ленского управления Ростехнадзора, предприятие производит работы по выполнению пунктов указанных в предписании. Факт бездействия ответчика должен устанавливаться уполномоченным органом при проведении документальной проверки исполнения предписания, по окончании которой составляется акт, в котором константируются факты исполнения или неисполнения соответствующих пунктов предписания. В судебном заседании директор Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеев А.И., он же представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» показал, что согласен с иском в части отсутствия в котельной «Техучасток» пожарной сигнализации. В части приведение полов в котельной не согласен, так как полы в котельной соответствуют требованиям пожарной безопасности. Трещины в бетонной стяжке пола котельной имеются. Установка пожарной сигнализации в котельной запланирована на 2012 г. С письменным отзывом ГУП «ЖКХ РС (Я)» согласен частично. Показаниям свидетеля Волковой Л.В. доверяет. В судебном заседании свидетель Волкова Л.В. главный пожарный инспектор по пожарному надзору Абыйского района, показала, что является членом межведомственной комиссии по подготовке организаций, предприятий и учреждений Абыйского района к отопительному сезону 2011-2012 г., При проверке котельной «Техучасток» было установлено, что полы в котельной не соответствуют требованиям СНиП 2.03.13-88, толщина пола менее 120мм. Пол неровный, имеются трещины в бетонной стяжке, в которых находится уголь. Не соблюдены требования Главы 9 Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, согласно которых должно быть исключено или сведено к минимуму образование интенсивного источника пыли, своевременно должен выполняться ремонт по сокращению скопления пыли, регулярно производится уборка. Не соблюдены требования п.273, 274 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) Заслушав прокурора, обратившегося в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, огласив отзыв представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Абыйского района обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В силу требований ст.11 данного Закона, систему прокуратуры Российской Федерации составляют, в том числе прокуратуры городов и районов. Согласно п.4 ст. 27 данного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений закона (Правил ПТЭТЭ) которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений), в том числе и на ГУП «ЖКХ РС (Я)», является обоснованным. Согласно пункта 2.11.2. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", устройство, эксплуатация и ремонт тепловых энергоустановок и тепловых сетей должны соответствовать требованиям правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Организации должны быть оборудованы сетями противопожарного водоснабжения, установками обнаружения и тушения пожара в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. В соответствии со ст. 52, Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; Пунктом 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" указано, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утверждены нормы, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации. Как установлено в суде и не оспаривается представителем ответчика, третьего лица, подтверждено предписанием Ленского управления Ростехнадзора №04-23/195-П от 10 июня 2011 г., указанные в заявлении прокурора нарушения об установке пожарной сигнализации имеют место – пункт 24 предписания, указан срок исполнения. Факт несоответствия полов требованиям пожарной безопасности подтверждается показаниями свидетеля Волковой Л.В., пунктом 15 предписания Ростехнадзора. Также представитель ответчика, третьего лица в суде показал, что трещины в бетонной стяжке пола имеются. Предписание Ленского управления Ростехнадзора составлено с участием и.о. Директора Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)». Согласно п.36. Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Следовательно, в котельной «Техучасток» необходимо устранить трещины в бетонной стяжке полов. Представленные документы сторонами не оспариваются и принимаются судом в качестве достоверных и допустимых доказательств. Доказательств уважительности причин по не устранению указанных нарушений, с момента вынесения представления Ростехнадзора, до рассмотрения дела, суду не предоставлено. То, что не истек срок исполнения, указанный в предписании, не является основанием для отказа в рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства. Выявленные нарушения являются существенными и в случае наступления аварийных ситуаций, могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц Абыйского района на качественное тепло и водоснабжение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление и.о. прокурора Абыйского района удовлетворить. Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в котельной «Техучасток» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности полы, установить пожарную сигнализацию в срок до 1 октября 2011 г. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в течение 10 дней со дня вынесения, через Абыйский районный суд. Председательствующий: И.В. Круподеря