№ 12-7/2011

РЕШЕНИЕ

пос. Белая Гора 27 июня 2011 г.

Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.,

при секретаре Протопоповой С.А.,

с участием: лица, в отношении которого проведено производство по делу об административном правонарушении Сивцевой И.Д.

рассмотрев жалобу Сивцевой И. Д. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору, Волковой Л.В. 10.06.2011 г. вынесено постановление № 40 о наложении на ведущего специалиста-эксперта - государственного регистратора РС (Я) Северного отдела Абыйского ОРМ Сивцеву И.Д. административного штрафа в размере 1 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Постановление вручено Сивцевой И.Д. 10.06.2011 г.

15.06.2011 г. Сивцевой И.Д. в суд подана жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе указано, что постановление является необоснованным, так как в круг её должностных обязанностей не входит обеспечение противопожарной безопасности. Просит отменить постановление Главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору, Волковой Л.В. от 10.06.2011 г. № 40.

В судебном заседании Сивцева И.Д. поддержала требования, изложенные в жалобе.

Представитель ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я), извещенный 22.06.2011 о месте и времени рассмотрения жалобы, при рассмотрении жалобы отсутствовал.

Согласно Приложения к приказу МЧС России от 06.02.2006 № 68 (в ред. от 22.06.2010) «Об утверждении перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», ст.23.34 КоАП РФ, главный государственный инспектор Абыйского района по пожарному надзору, Волкова Л.В. вправе составлять протокол и выносить постановление о наложении административного взыскания в отношении должностных лиц, за административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

С 08.06. по 09.06.2011 г. главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору Волковой Л.В. проведена проверка, обособленного структурного подразделения Северного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РС (Я), по адресу п. Белая Гора, ул. Строителей,1.

09.06.2011 г. в 16 часов составлен акт проверки № 15, согласно, которого служебное помещение проверяемого структурного подразделения, площадью 11,02 кв.м., на основании договора безвозмездного пользования находится в здании администрации МР Абыйского района.

В акте проверки указано, что всё здание МР «Абыйский улус (район)» находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии. Выявлены нарушения по 16 пунктам перечня, в том числе: со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03) - п.14; не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств объектов юридического лица. Отсутствуют заземляющие устройства для электрооборудования от статистического напряжения, (п.57 ППБ 01-03; п.2.12.17, 1.8.39 Правил эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП) - п.15 Акта проверки № 15 от 09.06.2011 г.

Проверка проведена совместно с Сивцевой И.Д., действующей от имени Управления на основании доверенности.

09.06.2011 главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору, Волковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении № 40, в отношении ведущего специалиста-эксперта - государственного регистратора РС (Я) Сивцевой И.Д. С указанием, что со стороны Сивцевой И.Д., ведущего специалиста-эксперта - государственный регистратор РС (Я), допущены нарушения правил пожарной безопасности:

со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);

не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств зданий и помещений юридического лица. Отсутствует заземление от статистического напряжения электрооборудования в помещении (п.57 ППБ 01-03; п.2.12.17, 1.8.39 Правил эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП).

В постановлении о назначении административного наказания в отношении Сивцевой И.Д., указано, что она является ответственной за противопожарное состояние в помещениях обособленных структурных подразделений Управления, согласно приказа № 163-П от 20.07.2009 г.

Согласно структуры управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), структурным подразделением является Северный отдел, проверяемый объект, являющийся рабочим местом Сивцевой И.Д., именуется Абыйским обособленным рабочим местом.

Сивцева И.В., поддерживая требования изложенные в жалобе, пояснила.

Полагает, исходя из должностного регламента ведущего специалиста-эксперта - государственного регистратора Северного отдела Управления регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), Утвержденного Приказом начальника Управления Россреестра по РС (Я) № 109-П от 05.05.2010, на нее не возложена обязанность по организации, проведению технических работ (установка оборудования и т.д.), направленных на соблюдение требований пожарной безопасности.

В данной должности она работает с октября 2006 года, до 2010 года являлась ведущим-специалистом-экспертом - государственным регистратором Абыйского сектора Управления Федеральной регистрационной службы по РС (Я), после реорганизации Абыйский сектор переименован в Абыйское обособленное рабочее место.

С приказом Управления № 163-П от 20.07.2009 она ознакомлена, копия данного приказа у неё имеется. Также, в связи с изменением наименования «Абыйский сектор» на «Абыйское обособленное рабочее место» издан приказ Управления за № 236-П от14.06.2011, о назначении ответственных за противопожарное состояние.

Не оспаривает, что действительно нарушения правил пожарной безопасности указанные в протоколе, постановлении о назначении административного наказания имеют место.

То, что отсутствуют рассеиватели на светильниках, знала, но не придавала этому значение. Не знала, что должна проводится проверка по измерению сопротивления изоляции электрических проводов.

О имеющихся недостатках головное предприятие не информировала. Также полагала, что обеспечивать пожарную безопасность должен арендодатель, передавший в безвозмездное пользование один кабинет.

Заслушав Сивцеву И.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении полагаю, что постановление о наложении административного штрафа в отношении Сивцевой И.Д. подлежит оставлению без изменения.

11.01.2011 между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) и администрацией Муниципального района «Абыйский улус (район)» РС (Я) заключен договор о безвозмездном использовании с 01.09.2006 года переданного служебного кабинета по ул. Строителей, 1 п. Белая Гора, площадью 11.02 м. кв. Администрация МР не берет на себя обязательства по проведению ремонтных0 работ, обеспечению правил пожарной безопасности в переданном служебном помещении.

Должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта - государственного регистратора, № 161, утвержденного приказом Управления, № 109-П от 05.05.2010, установлены обязанности в объеме выполнения требований по регистрации прав. Возложена обязанность организации работы по материально-техническому обеспечению, представлять интересы Управления на территории муниципального образования.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) № 163-П от 20.07.2009 «О назначении ответственных работников за пожарную безопасность в обособленных структурных подразделениях Управления Федеральной регистрационной службы по РС (Я)», ответственным работником за противопожарную безопасность в помещении Абыйского сектора назначена Сивцева И.Д. (приложение № 1 к приказу). Согласно п.2 данного Приказа ответственный работник за противопожарную безопасность обязан следить за строгим соблюдением установленного противопожарного режима на объекте, обеспечить исправное состояние электроустановок и электропроводки.

Аналогичный приказ Управления был издан и после переименования «Абыйский сектор» на «Абыйское обособленное рабочее место» (приказ № 236 - П от 14.06.2011).

При составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о назначении административного наказания, указаны те нарушения противопожарной безопасности, за соблюдением которых, по приказу Управления, обязана была следить Сивцева И.Д.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления о назначении административного наказания, не допущены нарушения КоАП РФ.

Как при составлении протокола, так и при вынесении постановления Сивцевой И.Д. в полном объеме разъяснены её права, обязанности, вручены копии протокола, постановления.

В протоколе Сивцева И.Д. указала, что с изложенными в протоколе требованиями согласна, недостатки сможет устранить в срок не ранее 01.10.2011.

Административное наказание в виде штрафа, назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Волковой Л.В., № 40 от 10.06.2011, о наложении на ведущего специалиста-эксперта - государственного регистратора РС (Я) Северного отдела Абыйского ОРМ Сивцеву И.Д. административного штрафа в размере 1 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение десяти дней со дня получения копии решения, через Абыйский районный суд.

Судья: Ю.Д. Богославский.