Дело №12-4/2011 РЕШЕНИЕ п. Белая Гора 9 июня 2011 г. Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д. при секретаре Протопоповой С.А., с участием: заместителя прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д., представителя ОВД по Абыйскому району, инспекторе ПДН, ст. лейтенанту милиции Кугунуровой Е.Ф., рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, от 24.05.2011, в отношении К., по ст.20.21 КоАП РФ, установил: 24.05.2011, на имя начальника ОВД по Абыйскому району, милиционером ОКС ИВС, старшиной милиции Г. составлен рапорт о том, что по звонку анонима о драке в квартире № …, по ул. Строителей, … п. Белая Гора, он прибыл в данную квартиру. По данному адресу им был задержан находившийся в состоянии алкогольного опьянения и доставлен в дежурную часть ОВД К. 24.05.2011, в отношении К., оперативным дежурным ОВД старшим лейтенантом милиции Кугунуровой Е.Ф. составлен протокол за № 313, об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении 24.05.2011 около 1 часа 15 минут «К. по ул. Строителей находился в нетрезвом состоянии, при ходьбе шатался, речь невнятная, тем сами оскорбил человеческое достоинство и нравственность» (стилистика протокола сохранена). Начальником ОВД по Абыйскому району Степановым П.Т., 24.05.2011 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, за № 313, о наложении на К., на основании ст.20.21 КоАП РФ, административного штрафа в размере 100 рублей. Основанием наложения административного штрафа, как указано в постановлении, явилось то, что «24.05.2011 К. находился в нетрезвом состоянии по ул. Строителей». 30.05.2011 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 27.05.2011, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении К. Прокурор просит отменить данное постановление, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что вынесено не мотивированное решение. При вынесении постановления не выполнены требования ст.29.10 КоАП РФ – в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны К., время и место совершения административного правонарушения, отсутствует анализ и оценка доказательств. Не указаны обстоятельства отягчающие, смягчающие ответственность за административные правонарушения. С нарушением требований КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении. К. при рассмотрении протеста, отсутствовал. При вынесении определения о назначении рассмотрения протеста, решение о вызове и обязательности участия К. не принималось, так как протест внесен ввиду невыполнения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления. При рассмотрении судьей протеста на не вступившее в силу постановление начальника ОВД по Абыйскому району о наложении административного штрафа на К., прокурор поддержал представление в полном объеме. Представитель ОВД по Абыйскому району Кугунурова Е.Ф. согласилась с протестом прокурора. Заслушав прокурора, представителя ОВД по Абыйскому району, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника ОВД по Абыйскому району № 313 от 24.05.2011, подлежит отмене с прекращением производства по делу. Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме. Согласно исследованных материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении К., явился рапорт старшины милиции Г. Согласно рапорта, К. был задержан в квартире по ул. Строителей. В рапорте отсутствует какое-либо описание признаков, указывающих на нахождения К. в общественном месте в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Протокол об административном правонарушении, за № 313 от 24.05.2011 г., в отношении К., составлен оперативным дежурным ОВД старшим лейтенантом милиции Кугунуровой. Исходя из материалов дела об административном правонарушении Кугунурова не выезжала по вызову на ул. Строителей. При этом, при описании события административного правонарушения, указано: К. по ул. Строителей находился в нетрезвом состоянии, при ходьбе шатался, речь невнятная, тем самим оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. Из протокола не усматривается на основании чего Кугунурова, не выезжая на ул. Строителей, пришла к такому выводу, описывая события административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении полностью проигнорированы требования ч.3 и 6 ст.28.2 КоАП РФ. Разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательно в силу требований закона, а не от воли и желания лица составляющего протокол. Исходя из текста постановления по делу об административном правонарушении № 313 от 24.05.2011 г., административное правонарушение К. состоит в том, что он 24.05.2011 (в неопределенное время) находился в нетрезвом состоянии на ул. Строителей. Сам по себе факт нахождения на улице в нетрезвом состоянии законодательно не относится к административному правонарушению, диспозиция ч.1 ст.20.21 КоАП РФ не может толковаться расширительно, по усмотрению того или иного лица. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью проигнорированы требования ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ. Из данного постановления не усматривается, рассматривалось ли дело об административном правонарушении К. в его присутствии. Отсутствуют данные, указывающие на то, что К. был поставлен в известность о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении. Исходя из текста постановления, материалов дела об административном правонарушении, К. не разъяснялись его права. В том числе право: на заявление мотивированного отвода лицу рассматривающего дело об административном правонарушении, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, давать пояснения. При принятии решения о наложении административного наказания К. был лишен возможности дать пояснение по существу административного правонарушения. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны К., отсутствует анализ и оценка доказательств. Не соблюдены требования предусмотренные ч.2 ст.4.1 - не указаны обстоятельства отягчающие, смягчающие ответственность за административные правонарушения. В нарушение требований КоАП РФ в постановлении указано, со ссылкой на ст. 30.3 КоАП РФ, что постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган. Статья 30.3 КоАП РФ регламентирует только срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснено положение ст. 30.1 КоАП РФ, его право выбора обжаловать постановление в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения административного дела. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Исходя из материалов дела об административном правонарушении, основания для привлечения К. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, отсутствовали. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении, протест прокурора о прекращении производства по делу, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление начальника ОВД по Абыйскому району, № 313, от 24.05.2011, по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении К., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано, через Абыйский районный суд, в том числе должностным лицом вынесшим постановление, в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. Судья: Ю.Д. Богославский