Дело №12-06/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 15 июня 2010 г.
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.
при секретаре Шустовой Е.Г.,
с участием: помощника прокурора Абыйского района Шевелевой А.А.,
временно и.о. начальника ОВД по Абыйскому району Миронове Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении б/н от 26.05.2010 г. в отношении Бережнова Николая Александровича, по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
25.05.2010, в отношении Бережнова Н.А., оперативным дежурным ОВД по Абыйскому району, старшим лейтенантом милиции Гоголевым М.П., составлен протокол за № 290, об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, за административное правонарушение совершенное 25.05.2010.
26.05.2010 года начальником ОВД по Абыйскому району, подполковником милиции Дьячковским В.Н., вынесено постановление б/н, о наложении административного штрафа на Бережнова Н.А., в размере 500 рублей.
01.06.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 31.05.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, с возвращением на новое рассмотрение в ОВД, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст.29.10, ч.2 ст.4.1. КоАП РФ. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Отсутствует информация о получателе штрафа.
В судебном заседании помощник прокурора Абыйского района Шевелева А.А. протест поддержала в полном объеме.
Временно и.о. начальника ОВД по Абыйскому району Миронов Ю.А. согласился с протестом прокурора.
В судебном заседании Бережнов Н.А. отсутствовал. Согласно отметки в извещении выехал за пределы п. Белая Гора.
Заслушав прокурора, представителя ОВД по Абыйскому району Миронова Ю.А., изучив подлинник материалов дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника ОВД по Абыйскому району от 26.05.2010, подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении, за № 290 от 25.05.2010 г., в графе разъяснения прав, ознакомления с протоколом, получением его копии или отказа от его получения отсутствует подпись Бережнова Н.А. В связи с чем прихожу к выводу, что Бережнову Н.А. не разъяснялись его права, предусмотренные ст.25.1, в том числе он не знакомился со всеми материалами дела. Не выполнены требования предусмотренные ч.6 ст.28.2 КоАП РФ - Бережнову Н.А. не вручена копия протокола.
В протоколе указано, что в дежурную часть ОВД доставлен Бережнов Н.А. в состоянии алкогольного опьянения, имея вид оскорбляющий человеческое достоинство. Исходя из протокола об административном правонарушении не прослеживается взаимосвязь с доставлением в ОВД Бережнова и диспозицией ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). При этом в материалах дела об административном правонарушении имеется рапорт сотрудника милиции о нахождении Бережнова Н.А. в состоянии алкогольного опьянения в подъезде дома, шатающегося, с невнятной речью, со следами побоев на лице.
В протоколе об административном правонарушении указано, что к протоколу (помимо рапорта, медосвидетельствования, протокола задержания) прилагается постановление. В исследованном подлиннике дела об административном правонарушении, как и в приобщенных копиях к протесту, какое-либо постановление отсутствует. Постановление по делу об административном правонарушении, именно по данному правонарушению, не может быть приобщено к протоколу, так как выносится соответствующим должностным лицом после его составления и на основании исследования, как протокола, так и иных материалах дела об административном правонарушении.
Исходя из текста постановления б/н от 26.05.2010 г., при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью проигнорированы требования ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ.
Из данного постановления не усматривается, рассматривалось ли дело об административном правонарушении Бережнова Н.А., в его присутствии, разъяснялись ли ему его права. В том числе право: на заявление мотивированного отвода лицу рассматривающего дело об административном правонарушение, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, давать пояснения.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - указано только что Бережнов Н.А. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. В то время как в протоколе об административном правонарушении указано на доставление в дежурную часть Бережнова А.Н. в состоянии алкогольного опьянения. Не аргументировано, является ли дежурная часть ОВД тем общественным местом, где лицо в состоянии алкогольного опьянения с момента доставления становится субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Решение по делу не мотивировано. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Не выполнены требования ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ - не указаны сведения и реквизиты получателя штрафа (часть введена ФЗ от 27.09.2005 № 124-ФЗ).
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 25.05.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Бережнова Н.А. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении б/н от 26.05.2010г в отношении Бережнова Николая Александровича, по ст.20.21 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление б/н от 26.05.2010г в отношении Бережнова Н.А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВД по Абыйскому району на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано, в том числе должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Абыйский районный суд.
Судья Ю.Д. Богославский