Дело №12-03/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 15 июня 2010 г.
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.,
при секретаре Шустовой Е.Г.,
с участием: временно и.о. начальника ОВД по Абыйскому району Миронове Ю.А.,
помощника прокурора Абыйского района Шевелевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении б/н от 23.05.2010 г. в отношении Охлопкова Степана Сергеевича по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
22.05.2010, в отношении Охлопкова С.С., майором милиции ОВД по Абыйскому району Поповым В.В. составлен протокол за № 287, об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ за административное правонарушение совершенное 22.05.2010.
23.05.2010 года начальником ОВД по Абыйскому району, подполковником милиции Дьячковским В.Н., вынесено постановление б/н в отношении Охлопкова С. С., о наложении административного штрафа в размере 100 рублей на Охлопкова С.С., за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ (ст. 20.21 КоАП, в редакции ФЗ от 22.06.2007, № 116-ФЗ, не имеет частей),
01.06.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 31.05.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, с возвращением на новое рассмотрение в ОВД, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст.29.10, ч.2 ст.4.1. КоАП РФ. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Отсутствует информация о получателе штрафа.
В судебном заседании помощник прокурора Абыйского района Шевелева А.А. протест поддержала в полном объеме.
Временно и.о. начальника ОВД по Абыйскому району Миронов Ю.А. согласился с протестом прокурора.
В судебном заседании Охлопков С.С., отсутствовал. Согласно отметки на извещении, выехал за пределы района.
Заслушав прокурора, представителя ОВД по Абыйскому району Миронова Ю.А., изучив подлинник материалов дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника ОВД по Абыйскому району от 23.05.2010, подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении, за № 287 от 22.05.2010 г., указано, что основанием доставления Охлопкова С.С., с кв. №10, по ул. Строителей,12/2, п. Белая Гора, в ОВД, явилось заявление Дьяконовой М.Н.
В заявлении на имя начальника ОВД по Абыйскому району, Дьяконова М.Н., просит принять меры к Охлопкову С.С. за нанесение ударов сестре Охлопковой С.Н. (супруге Охлопкова С.С.). При отборе объяснения не выполнено требование ст.ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ.
Исходя из текста протокола об административном правонарушении, во время обнаружения Охлопкова С.С. сотрудниками милиции, тот находился в квартире, не по месту жительства.
В протоколе об административном правонарушение не обоснована взаимосвязь с нарушением предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ - «появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность» и нахождением Охлопкова С.С. в состоянии алкогольного опьянения в квартире его знакомого.
В протоколе об административном правонарушении, в графе разъяснения прав, ознакомления с протоколом, получением его копии или отказа от его получения отсутствует подпись Охлопкова С.С.
В связи с чем прихожу к выводу, что Охлопкову С.С. не разъяснялись его права, предусмотренные ст.25.1, в том числе он не знакомился со всеми материалами дела. Не выполнены требования предусмотренные ч.6 ст.28.2 КоАП РФ - Охлопкову С.С. не вручена копия протокола.
Исходя из текста постановления б/н от 23.05.2010 г., при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью проигнорированы требования ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ.
Из данного постановления не усматривается, рассматривалось ли дело об административном правонарушении Охлопковым С.С. в его присутствии, разъяснялись ли ему его права. В том числе право: на заявление мотивированного отвода лицу рассматривающего дело об административном правонарушение, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, давать пояснения.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Решение по делу не мотивировано. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Не выполнены требования ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ - не указаны сведения и реквизиты получателя штрафа (часть введена ФЗ от 27.09.2005 № 124-ФЗ).
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 22.05.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Охлопкова С.С. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Удовлетворить протест прокурора Абыйского района, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Охлопкова С.С.
Постановление б/н от 23.05.2010 г., начальника ОВД по Абыйскому району Дьячковского В. Д., о наложении административного штрафа в размере 100 рублей на Охлопкова С.С. отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВД по Абыйскому району на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано, в том числе должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Абыйский районный суд.
Судья Ю.Д. Богославский.