Дело №12 - 17/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 17 ноября 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Шевелев Н.Р.,
с участием заявителя жалобы Карпова И.Н., руководителя ОГЭК Абыйской улусной инспекции охраны природы Макарова И.Е., старшего государственного инспектора ОГЭК Александрова В.П., при секретаре Протопоповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова И.Н. на не вступившее в законную силу постановление №37 по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2010 года,
установил:
1 ноября 2010 года старшим государственным инспектором отдела государственного экологического контроля Абыйской улусной инспекции охраны природы Александровым В.П. вынесено постановление №37 об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы муниципального образования городское поселение «п. Белая Гора» Карпова И.Н., в соответствии с которым он подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании Карпов И.Н. жалобу поддержал в полном объеме, просит его отменить, пояснив, что администрация муниципального образования ГП «п. Белая Гора» предприняла все меры по организации сборов и вывоза бытовых отходов. Провели собрания жильцов, выделили участок для вывоза, утвердили правила, где указаны место и график вывоза мусора. С жильцами договор на вывоз мусора заключила управляющая компания ООО «Высота». У муниципального образования нет функций по контролю за управляющей компанией. Административный материал рассмотрен без его участия. Просит отменить постановление, так как является не тем лицом, кто должен нести ответственность.
В судебном заседании руководитель ОГЭК Абыйской улусной инспекции охраны природы Макаров И.Е. с жалобой не согласился.
Старший государственный инспектор ОГЭК Александров В.П. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с требованием прокурора Абыйского района в октября месяце этого года была проведена проверка экологического состояния в поселке. Выявлены нарушения, указанные в протоколе. В соответствии с уставом МО ГП «п. Белая Гора» муниципальное образование отвечает за организацию и вывоз бытовых отходов и мусора. Администрация МО не приняла никаких организационных мер по вывозу мусора, не заключила договор с УК ООО «Высота» на вывоз мусора. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Заслушав заявителя жалобы Карпова И.Н., руководителя ОГЭК Абыйской улусной инспекции охраны природы Макарова И.Е., старшего госинспектора ОГЭК Александрова В.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что постановление об административном правонарушении от 1 ноября 2010 года подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объёме.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В нарушение ч.4 ст.28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не предоставлялась возможность предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Исходя из текста постановления №37 от 1 ноября 2010 года при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования статей 29.7, 29.10 КоАП РФ.
Из данного постановления о привлечении к административной ответственности не усматривается, рассматривалось ли дело об административном правонарушении в присутствии Карпова И.Н., разъяснялось ли ему его права; в том числе право на заявление мотивированного отвода лицу, рассматривающего дело об административном правонарушении, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, давать пояснения и принимались ли меры к установлению причины не явки.
Не дана оценка пояснению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из пояснения Карпова И.Н. следует о его не согласии с результатами проверки. А в постановлении о наложении штрафа за административное правонарушении в качестве смягчающего обстоятельства учитывается раскаяние за допущенное правонарушение.
В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы. В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, жалоба подлежит удовлетворению.
Таким образом, поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление №37 от 1 ноября 2010 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в ОГЭК Абыйской улусной инспекции охраны природы.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу удовлетворить. Постановление №37 от 1 ноября 2010 года в отношении Карпова Ивана Николаевича отменить. Дело об административном правонарушении возвратить в отдел государственного экологического контроля Абыйской улусной инспекции охраны природы на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения решения через Абыйский районный суд.
Судья Н.Р. Шевелев