№ 12-25/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 23 декабря 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Шевелев Н.Р.,
при секретаре Шустовой Е.Г.,
с участием: прокурора Абыйского района Рожина С.Г.,
представителя ОВД по Абыйскому району Миронова Ю.А.,
рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 538 от 06 декабря 2010 года в отношении Слепцова Василия Константиновича по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
06 декабря 2010 года в отношении Слепцова В.К. составлен протокол об административном правонарушении за № 256 по ст.20.21 КоАП РФ, в тот же день вынесено постановление № 538 о наложении административного штрафа на Слепцова В.К., 14.01.1965 года рождения, в размере 500 рублей.
16 декабря 2010 года в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2010 года.
Прокурор просит отменить данное постановление как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст.29.10, ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ. В вводной части постановления указано, что дело рассмотрено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю. – неправомочным лицом, в резолютивной части указано, что постановление вынесено врио начальника ОВД по Абыйскому району капитаном милиции Мироновым Ю.А.
При рассмотрении протеста в судебном заседании, прокурор протест поддержал в полном объеме.
Представитель ОВД по Абыйскому району ВРИО начальника ОДВ Миронов Ю.А. с протестом прокурора согласился в полном объеме.
В судебном заседании Слепцов В.К. отсутствовал. Извещение о месте и времени рассмотрения протеста прокурора Слепцову В.К. не вручено, согласно отметки на извещении Слепцов В.К. выехал за пределы наслега, по данному адресу квартиру сдает.
Заслушав прокурора, представителя ОВД по Абыйскому району Миронова Ю.А., изучив подлинник материала дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление ОВД по Абыйскому району от 06.12.2010 подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении, за № 256 от 06 декабря 2010 года при описании события административного правонарушения Слепцовым В.К. указано, что «06.12.2010 года около 16 часов 30 минут гр. Слепцов В.К. находился в состоянии алкогольного опьянения по адресу п. Белая Гора ул. Ефимова, дом 16. Данный гр-н имел вид, оскорбляющий человеческую достоинство и общественную нравственность».
Не указано в чем именно выразилось унижение человеческого достоинства и общественной нравственности в действиях Слепцова В.К.
Как установлено судом, в отношении Слепцова В.К. было применено административное задержание. В протоколе № 256 от 06.12.2010 г. об административном задержании не указан срок административного задержания.
Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
При вынесении постановления от 06 декабря 2010 года полностью не выполнены требования ст. 29.10 КоАП РФ. В описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела – указана только ст. 20.21 КоАП РФ. Отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны Слепцова В.К., указано только то, что находился в состоянии алкогольного опьянения в подъезде дома № 16 по ул. Ефимова п. Белая Гора Абыйского района. Решение по делу не мотивировано.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В суде установлено, что постановление подписано врио начальника ОВД по Абыйском району капитаном милиции Мироновым Ю.А. Однако, в вводной части постановления указано, что постановление вынесено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю., что противоречит ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.
Нет указания на дату вступления постановления в законную силу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно положения ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 06.12.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Слепцова В.К. к административной ответственности.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление от 06 декабря 2010 года в отношении Слепцова Василия Константиновича отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВД по Абыйскому району на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения решения через Абыйский районный суд.
Судья: Н.Р. Шевелев