№ 12-24/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 27 декабря 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Круподеря И.В.,
при секретаре Мытаннановой Э.Э.,
с участием заместителя прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д.,
рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 539 от 06.12.2010 г. в отношении Чиркова Григория Николаевича, по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
16.12.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 16.12.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст. 29.10, ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ. В описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. Не указаны обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за правонарушение, что является не соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В вводной части постановления указано, что дело рассмотрено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю. – неправомочным лицом, в резолютивной части указано, что постановление вынесено врио начальника ОВД по Абыйскому району капитаном милиции Мироновым Ю.А.
Таким образом, вынесено не мотивированное решение по делу. При рассмотрении протеста в судебном заседании, заместитель прокурора протест поддержал в полном объеме.
Представитель ОВД по Абыйскому району отсутствовал. О месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещен должным образом.
В судебном заседании Чирков Г.Н. отсутствовал. О месте и времени рассмотрения протеста прокурора Чирков Г.Н. извещен должным образом.
Суд полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление ОВД по Абыйскому району от 06.12.2010 подлежит отмене, с возвращением на новое рассмотрение.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
06.12.2010, в отношении Чиркова Г.Н., составлен протокол об административном правонарушении за № 539, по ст.20.21 КоАП РФ.
06.12.2010 года вынесено постановление № 539, о наложении административного штрафа на Чиркова Г.Н., 02.07.1965 года рождения, в размере 500 рублей.
В протоколе об административном правонарушении, за № 539 от 06.12.2010 г., при описании события административного правонарушения Чирковым Г.Н. указано, что «06.12.2010 года около 16 ч. 35 мин. гр. Чирков Г.Н. находился в состоянии алкогольного опьянения по адресу п. Белая Гора ул. Ефимова, 16. Имел вид оскорбляющем человеческую достоинство и общественную нравственность» (стилистика, орфография, без изменения).
Не указано в чем именно выразилось унижение человеческого достоинства и общественной нравственности в действиях Чиркова Г.Н.
Как установлено судом, в отношении Чиркова Г.Н. было применено административное задержание. В протоколе № 255 от 06.12.2010 г. об административном задержании не указан срок административного задержания. Мотивом задержания явилось «Пресечение административного правонарушения»
Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
При вынесении постановления № 539 от 06.12.2010 г., полностью проигнорированы требования ст. 29.10 КоАП РФ.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны сведения о Чиркове Г.Н. – его дата и место рождения, адрес места проживания, место работы, номер и дата административного материала, по которому вынесено постановление.
Также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со Чиркова Г.Н., указано только, что находился в состоянии алкогольного опьянения в подъезде дома 16 по ул. Ефимова п. Белая Гора Абыйского района.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Решение по делу не мотивировано.
В суде установлено, что постановление подписано врио начальника ОВД по Абыйском району капитаном милиции Мироновым Ю.А.. Однако, в вводной части постановления указано, что постановление вынесено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району, старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю., что противоречит ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ. Нет указания на дату вступления постановления в законную силу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 06.12.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Чиркова Г.Н. к административной ответственности.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление № 539 от 06.12.2010 г., в отношении Чиркова Григория Николаевича, отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВД по Абыйскому району на новое рассмотрение.
Судья: И.В. Круподеря