№ 12-31/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 29 декабря 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Круподеря И.В.,
при секретаре Матаннановой Э.Э.,
с участием: заместителя прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д.,
рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 551 от 12.12.2010 г. в отношении Лебедева Федора Ивановича, по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
21.12.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 20.12.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст. 29.10, ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ. В водной части постановления указано, что дело рассмотрено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю. – неправомочным лицом, в резолютивной части указано, что постановление вынесено врио начальника ОВД по Абыйскому району капитаном милиции Мироновым Ю.А. Таким образом, вынесено не мотивированное решение по делу.
При рассмотрении протеста в судебном заседании, прокурор протест поддержал в полном объеме.
Представитель ОВД по Абыйскому району в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Лебедев Ф.И. отсутствовал, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от получения повестки отказался.
Полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление ОВД по Абыйскому району от 12.12.2010 подлежит отмене.
12.12.2010, в отношении Лебедева Ф.И., составлен протокол об административном правонарушении за № 551, по ст.20.21 КоАП РФ.
12.12.2010 года вынесено постановление № 551, о наложении административного штрафа на Лебедева Ф.И., в размере 500 рублей.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении, за № 551 от 12.12.2010 г., при описании события административного правонарушения Лебедевым Ф.И. указано, что «12.12.2010 года около 13 часов гр. Лебедев Ф.И. находился в состоянии алкогольного опьянения возле дома 24 по ул. Строителей п. Белая Гора. Имел вид оскорбляющий человеческую достоинство и общественную нравственность»
Не указано в чем именно выразилось унижение человеческого достоинства и общественной нравственности в действиях Лебедева Ф.И.
Как установлено судом, в отношении Лебедева Ф.И. было применено административное задержание. В протоколе № 265 от 12.12.2010 г. об административном задержании не указан срок административного задержания.
Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
При вынесении постановления № 551 от 12.12.2010 г., полностью проигнорированы требования ст. 29.10 КоАП РФ.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела – указана только ст. 20.21 КоАП РФ.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В чем именно выразилось унижение человеческого достоинства и общественной нравственности в действиях Лебедева Ф.И., в постановлении не указано.
Также не указаны сведения о Лебедеве Ф.И. – его дата и место рождения, адрес места проживания, место работы, номер и дата административного материала, по которому вынесено постановление.
Решение по делу не мотивировано. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В суде установлено, что постановление подписано врио начальника ОВД по Абыйском району капитаном милиции Мироновым Ю.А.. Однако, в водной части постановления указано, что постановление вынесено помощником оперативного дежурного ОВД по Абыйскому району, старшим сержантом милиции Васильевым И.Ю., что противоречит ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.
Нет указания на дату вступления постановления в законную силу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно, положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение совершено 02.12.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Лебедева Ф.И. к административной ответственности.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление № 551 от 12.12.2010, по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Лебедева Федора Ивановича, отменить. Дело об административном правонарушении направить в ОВД по Абыйскому району на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано, в том числе лицом вынесшим постановление, в Верховный суд РС (Я) течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: И.В. Круподеря