№ 12-29/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 29 декабря 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Круподеря И.В.,
при секретаре Матаннановой Э.Э.,
с участием заместителя прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д.,
рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 550 от 10.12.2010 г. в отношении Чирковой Мотрены Николаевны, по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
21.12.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 20.12.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст. 29.10, ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ. В описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. Не указаны обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за правонарушение, что является не соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Вынесено не мотивированное решение по делу.
Просит отменить постановление об административном правонарушении от 10.12.2010 г.
При рассмотрении протеста в судебном заседании, прокурор протест поддержал в полном объеме.
Представитель ОВД по Абыйскому району в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Чиркова М.Н. отсутствовала. О дате и времени судебного заседания уведомлена. От получения повестки отказалась.
Полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление ОВД по Абыйскому району от 10.12.2010 подлежит отмене.
10.12.2010, в отношении Чирковой М.Н., составлен протокол об административном правонарушении за № 550 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
10.12.2010 года вынесено постановление № 550 о наложении административного штрафа на Чиркову М.Н., 26.04.1954 года рождения, в размере 200 рублей.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В протоколе об административном правонарушении № 550 от 10.12.2010 г., при описании события административного правонарушения Чирковой М.Н. указано, что «10.12.2010 г. около 14 часов 30 минут находилась в нетрезвом состоянии в здании ОВД по Абыйскому району»
Отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны Чирковой М.Н., указано только, что находилась в нетрезвом состоянии.
Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
При составлении протокола об административном правонарушении не отбирались объяснения правонарушителя – Чирковой М.Н.
Как установлено судом, в отношении Чирковой М.Н. было применено административное задержание. В протоколе без номера от 10.12.2010 г. об административном задержании не указан срок административного задержания. Мотивом задержания явилось «Пересечение административного правонарушения»
Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
По вынесению постановления № 549 от 10.12.2010 г., полностью проигнорированы требования статьи 29.10 КоАП РФ.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела – указана только ст. 20.21 КоАП РФ, отсутствует анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. Также не указан номер административного материала, по которому вынесено постановление.
Отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны Чирковой М.Н., указано только, что находилась в здании ОВД по Абыйскому району в нетрезвом состоянии.
Решение по делу не мотивировано.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из описания в протоколе об административном правонарушении, факт нахождения Чирковой М.Н. в здании ОВД по Абыйскому району в нетрезвом состоянии, не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Полагаю, что при условии возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не представляется возможным восстановить события, ставшие объектом административного правонарушения.
В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление № 550 от 10.12.2010 г., в отношении Чирковой Мотрены Николаевны, протокол об административном правонарушении №550 от 10.12.2010 г.отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано, в том числе должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: И.В. Круподеря