№ 12-30/2010
РЕШЕНИЕ
п. Белая Гора 29 декабря 2010 года
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Круподеря И.В.,
при секретаре Матаннановой Э.Э.,
с участием заместителя прокурора Абыйского района Цыренжапова Ц.Д.,
рассмотрев протест прокурора Абыйского района на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 553 от 13.12.2010 г. в отношении Зырянова Геннадия Васильевича, по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
21.12.2010 г. в суд поступил протест прокурора Абыйского района РС (Я) от 20.12.2010, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2010 г.
Прокурор просит отменить данное постановление, как вынесенное с нарушениями требований административного законодательства. Указывая, что при вынесении постановления не выполнены требования ст. 29.10, ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ. В описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. Не указаны обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за правонарушение, что является не соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Вынесено не мотивированное решение по делу.
Просит отменить постановление об административном правонарушении № 553 от 13.12.2010 г.
При рассмотрении протеста в судебном заседании, прокурор протест поддержал в полном объеме.
Представитель ОВД по Абыйскому району в судебном заседании отсутствовал, о дате и времени уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании Зырянов Г.В. отсутствовал, о дате и времени заседания уведмлен надлежащим образом. От получения повестки отказался.
Полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление ОВД по Абыйскому району от 13.12.2010 подлежит отмене.
Протест прокурора Абыйского района внесен в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
13.12.2010, в отношении Зырянова Г.В., составлен протокол об административном правонарушении за № 553 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
13.12.2010 года вынесено постановление № 553 о наложении административного штрафа на Зырянова Г.В., 21.09.1953 года рождения, в размере 200 рублей.
В протоколе об административном правонарушении № 553 от 13.12.2010 г., при описании события административного правонарушения Зыряновым Г.В. указано, что «13.12.2010 г. около 12 часов 40 минут находился в нетрезвом состоянии в магазине «Манныааттах» п. Белая Гора, унижающем человеческое достоинство и общественную нравственность»
Отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилось нарушение со стороны Зырянова Г.В., указано только, что находился в нетрезвом состоянии, унижающем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Как установлено судом, в отношении Зырянова Г.В. было применено административное задержание. В протоколе № 266 от 13.12.2010 г. об административном задержании не указан срок административного задержания. Мотивом задержания явилось «Пересечение административного правонарушения»
Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
По вынесению постановления № 553 от 13.12.2010 г., полностью проигнорированы требования статей 29.7, 29.10 КоАП РФ.
Из данного постановления не усматривается, рассматривалось ли дело об административном правонарушении Зырянова Г.В., в его присутствии, разъяснялись ли ему его права. В том числе право: на заявление мотивированного отвода лицу рассматривающего дело об административном правонарушение, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, давать пояснения.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела – указана только ст.20.21 КоАП РФ. Решение по делу не мотивировано. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении протеста. В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно, положения ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 02.12.2010 г. Ко дню рассмотрения протеста прокурора не истек срок давности привлечения Зырянова Г.В. к административной ответственности.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление № 553 от 13.12.2010, по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Зырянова Геннадия Васильевича, отменить, материал направить на новое рассмотрение в ОВД по Абыйскому району..
Решение может быть обжаловано, в том числе, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Абыйский районный суд.
Судья: И.В. Круподеря