№ 12-1/2011
РЕШЕНИЕ
пос. Белая Гора 28 апреля 2011 г.
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.,
при секретаре Матаннановой Э.Э.,
с участием лица, в отношении которого проведено производство по делу об административном правонарушении Новикова А.И.,
рассмотрев жалобу Новикова Александра Ивановича на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Начальником Лугиновым И.А. 12 апреля 2011 года вынесено постановление-квитанция 14 ВВ 196764, о наложении административного штрафа в размере 100 рублей на Новикова А.И. за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.3 КоАП РФ – передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на управления им.
20.04.2011 г. Новиковым А.И. в суд подана жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе указано, что постановление является необоснованным, так как водитель, которому было передано управлением автомобилем, имел удостоверение на право управление автомобилем. Просит отменить постановление начальника ОГИБДД.
В судебном заседании Новиков А.И. поддержал требования, изложенные в жалобе в полном объеме, дополнительно пояснив. Он является заместителем главного врача по административно-хозяйственной части Абыйской центральной улусной больницы. В его обязанности входит выдача путевых листов. Автомашина «Газель» 322174, является специальным автомобилем «скорой помощью», принадлежит больнице. Слепцов Петр Иванович работает водителем указанной скорой помощи и на момент выдачи путевого листа, управления автомашиной, имел при себе удостоверение на право управление автомашиной данной категории.
12.04.2011 во время нахождения скорой помощи на территории больницы начальник ОГИБДД Лугинов, забрал у Слепцова П.И. удостоверение на право управления автомобилем, о чем ему сообщил Слепцов. С целью выяснения обстоятельств фактического отстранения водителя от работы он пошел к ОВД к Лугинову, который составил в отношении него постановление-квитанцию. Ознакомившись в присутствии Лугинова с ч.3 ст.12.3 КоАП РФ, заявил, что не согласен с тем, что им допущено административное нарушение. Так как Лугинов не отдавал удостоверение Слепцова на право управления автомобилем, чтобы обеспечить работу скорой помощи, своевременность выезда на вызовы, вынужден был пописать постановление-квитанцию о наложении на него административного штрафа.
В судебном заседании, начальник ОГИБДД Лугинов И.А. отсутствовал, данных указывающих на занимаемую должность по территории не представлено – извещение вручено 22.04.2011. Ходатайств, заявлений о невозможности ко времени судебного заседания выполнить требование суда не заявлено.
Заслушав Новикова А.И., изучив постановление-квитанцию от 12.04.2011 в отношении Новикова и Слепцова, полагаю, что постановление о наложении административного штрафа в отношении Новикова А.И. подлежит отмене, с прекращением производства по делу.
Согласно приказа МВД РФ от 02.06.2005 № 444 (в ред. от 07.07.2010) «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», начальники отделов (отделений) Госавтоинспекции вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 КоАП РФ (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки) – п.5.6 Приложения № 1 к Приказу МВД России № 444 от 02.06.2005.
Начальник ОГИБДД, уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.3 КоАП РФ (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки) – п. 5, 6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 28.6 КоАП РФ допускается назначение административного наказания в виде штрафа без составления протокола, с вынесением уполномоченным на то должностным лицом постановления о назначении административного штрафа. При этом постановление должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Лицо, на которое административное наказание наложено без составления протокола, впоследствии вправе обжаловать действие должностного лица.
В оспариваемом постановлении не указано подразделение, начальником которого является Лугинов И.А. При описании правонарушения имеется исправление, которое читается как «управлял автомашиной» или «передаче автомашиной». Исходя из дальнейшего текста постановления усматривается, что автомашиной управлял водитель СлепцовП.И.
При вынесении постановления Лугиновым И.А. проигнорированы требования ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе предусмотренные ч.1.1 данной статьи.
Согласно постановления вина Новикова А.И. в том, что автомашиной «Газель» управлял водитель Слепцов П.И., не имея при себе регистрационных документов (без указания каких именно регистрационных документов).
В постановлении указано, что Новиков А.И. нарушил требование п. 2.1.1 то ли Правил дорожного движения, то ли Основных положений на допуск транспортных средств к эксплуатации, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.3 КоАП РФ.
Требования, установленные пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения РФ, относятся к водителю механического транспортного средства и не имеют какого-либо отношения к Новикову А.И., который не управлял транспортным средством.
В Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.101993 г. № 1090 (в редакции Постановления правительства РФ от 10.05.2010 № 316), пункт 2.1.1. отсутствует.
Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.3 КоАП РФ образует передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им.
Положение ч.3 ст.12.3 КоАП не подлежит расширительному толкованию.
Документом, подтверждающим право управлять транспортным средством определенной категории, является водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством.
В постановлении начальника ОГИБДД в отношении Новикова А.И. отсутствует указание на то, что Слепцов П.И. управляя переданной ему автомашиной, не имел при себе водительского удостоверения. Из представленного Новиковым А.И. постановления-квитанции 14 ВВ 196764, в отношении Слепцова П.И., усматривается, что, управляя автомашиной «Газель», государственный регистрационный номер В 208 ЕА, Слепцов П.И. имел при себе водительское удостоверение категории В. С. серии 14 ОС № 401429.
Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Новикова Александра Ивановича удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД Лугинова И.А. от 12 апреля 2011 г. о наложении административного штрафа в размере 100 рублей, в отношении Новикова А.И., вынесенное постановлением-квитанцией 14 ВВ 196764 об административном правонарушение предусмотренном ч.3 ст.12.3 КоАП РФ, отменить, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение десяти дней со дня получения копии решения, через Абыйский районный суд.
Судья: Ю. Д. Богославский.